正 定 县 教 育 局

正教函〔2021〕22号

 

 

正定县教育局

关于印发《2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

 

各学区、县直学校、民办学校（幼儿园），机关各科室：

    现将《正定县教育局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请按照文件要求抓好贯彻落实。

                               

 

正定县教育局

2021年3月5日

 

 

 

 

 

正定县教育局

2021年度“双随机、一公开”监管工作

实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于在市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2021〕5号），着力提升全县教育系统“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化水平，根据《石家庄市教育局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》和正定县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发〈2021年正定县“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知〉的通知》（正双随机办〔2021〕3号）要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级有关文件精神，完善教育系统“双随机、一公开”监管工作机制，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步明确监管责任，规范监管行为，提高监管效能，促进我县教育事业健康、有序发展。

二、工作目标

进一步完善教育系统内部“双随机、一公开”监管工作机制，整合系统内部各业务科室双随机抽查工作，做到“应联尽联”，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、规范化。全系统年度抽查单位占比达到5%以上，抽查结果公示率达到100%，并确保抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位。

三、基本原则

（一）依法监管。严格执行教育法律法规，确保监管依法有序进行，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，优化监管流程，提升监管效能，切实减轻学校负担，优化正定教育发展环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保证监管对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、组织领导

成立教育局“双随机”联合抽查工作领导小组，组长由党组书记、局长栗新奇担任，主管领导侯春辉任副组长，有关科室负责人为成员。领导小组负责“双随机、一公开”联合抽查工作制度、计划的制定；督促、检查有关政策措施的落实。

领导小组下设办公室，办公室设在法规安全科，办公室负责协调建立执法检查人员名单库和随机抽查事项清单；负责“双随机、一公开”联合抽查监管业务培训和督导；负责联络有关科室，配合相关部门开展“双随机、一公开”联合抽查工作。

四、主要工作任务

（一）梳理完善“两库一单”

1.动态调整抽查事项清单。按照省、市教育行政部门规定的清单内容，各科室根据法律法规规章的要求，对本科室所承担业务范围的监管事项进行全面梳理，确定随机抽查事项清单，做到监管事项无遗漏。

2.完善监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准，建立教育监管对象名录库，明确单位名称、学校类别等要素。遴选建立执法检查人员名录库，明确所在科室、检查事项等要素。

3.全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新并公开相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范执法检查流程

1.科学制定年度抽查计划。加强科室间执法检查协调，整合各科室检查事项，按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。每年业务科室提出年度“双随机”抽查计划（包括抽查事项名单、监管对象名单、检查人员名单、工作任务等），法规安全科汇总，审定后公布实施。

2.合理确定抽查比例和频次。强化科学分类，突出监管重点，防止“随机”变成“随意”，提高监管的针对性。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理，对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3.随机抽取检查对象和执法检查人员。根据年度工作计划确定检查事项，检查人员从执法人员名录库中随机抽取，同时各主管业务科室选派专人参与方式进行检查。

4.合理选择检查方式。抽查可以采取实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用信息化手段。抽查中可依法利用其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构做出的专业结论。

5.全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行，如实填写检查记录表、检查结果，并建立台账，对能立即整改的问题立即整改，不能立即整改的注明整改时限和整改时间，整改完成后及时销号。积极推广使用电子化手段，留好检查的影像资料，实现责任可追溯。

6.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序，形成有效的震慑作用，增强监管对象遵法守法的自觉性。

7.及时公示抽查及处理结果。及时将抽查情况及查处结果向社会公示，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强内部领导。各有关科室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

（二）明确责任分工。法规安全科负责统筹协调“双随机”抽查工作，业务科室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。

（三）加强执法人员培训。针对执法人员在执法实践中遇到的能力不足和观念不适应等问题，开展执法人员专题培训，提高执法人员的监管能力和认识水平，确保监管质量；同时加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众对检查工作的理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。

（四）严格工作纪律。检查过程中，不得妨碍监管对象正常的教育教学活动，不得谋取私利。局机关有关科室实时对各业务科室组织实施的“双随机”抽查过程进行督查，对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。