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正定县农业农村局
行政处罚决定书
正农（农安）罚〔2023〕1号
当 事 人：薛成季
性 别：男
民 族：汉族
出生日期：1970年*月*日
身份证号码：130123197005******
住 址：河北省石家庄市正定县正定镇******
联系电话：13933******
2023年2月24日正定县农业农村局（以下简称本机关）接到灵寿县市场监督管理局案件移送函，函称：2023年1月9日，灵寿县市场监督管理局对北国商城股份有限公司灵寿分公司销售的小油菜（购进日期：2023-01-07）进行了食品安全监督抽检。经检测，该批次小油菜的毒死蜱项目不符合GB2763-2021《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。经调查该批次小油菜是从正定县金恒蔬菜种植专业合作社购进，经营地址在正定县西关村，经营者姓名孟小四。2023年2月27日，本机关执法人员郝立（执法证号：03010319001）李莉（执法证号：03010319036）对正定县金恒蔬菜种植专业合作社进行了现场检查并对孟小四调查询问。确认上述蔬菜为正定县正定镇顺城关村村民薛成季（身份证号：130123197005******）种植，孟小四购进时间为2023年1月7日，数量为245公斤，每公斤5元。在此期间本机关执法人员多次联系薛成季，因当事人在外地不能对当事人进行调查询问。2023年3月18日当事人回到正定，本机关执法人员一行三人于2023年3月20日上午就当事人薛成季2023年1月7日销售给正定县金恒蔬菜种植专业合作社的小油菜农药残留检测超标的有关情况及正定县正定镇顺城关村北薛成季所种蔬菜大棚进行现场检查，向当事人薛成季出示执法证件说明来意并告知当事人的合法权利和义务后，向当事人薛成季送达了灵寿县市场监督管理局转来的《检验报告》NO：LC-JD-F2300209，检验报告显示：经抽样检验，毒死蜱不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格，根据《农业部公告第2032号》自2016年12月31日起，禁止毒死蜱在蔬菜上使用。当事人违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十九条第二款“禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质。”之规定。2023年2月27日，经本机关负责人批准依法立案调查。
2023年3月20日，本机关执法人员对薛成季种植蔬菜大棚进行了现场检查，制作了《现场检查笔录》，同日下午，本机关执法人员对薛成季进行了调查询问，制作了《询问笔录》，确认了当事人的违法事实，查清了涉案小油菜销售方向、销售数量、销售价格等有关情况。
现查明：
当事人共销售涉案产品245公斤，销售单价5元/公斤，违法所得1225元，已销售产品因不可抗力无法追回。
上述事实，有以下证据予以证明：
证据一：薛成季身份证复印件1份，证明当事人身份。
证据二：现场检查笔录2份（孟小四、薛成季）、询问笔录2份（孟小四、薛成季）、现场检查照片打印件4张、检验报告1份、物流中心生鲜商品验收单1份、灵寿县市场监督管理局案件移送函、检测报告（报告编号：BGGSP20230108）、商品进场销售合同书、北人集团统一配送商品收货单、营业执照（正定县金恒蔬菜种植专业合作社）、身份证复印件（法定代表人：孟小四）、食品安全抽样检验抽样单、检验报告（No：LC-JD-F2300209）国家企业信用信息公示系统截图2张，现场检查视频2份。证明当事人销售含有毒死蜱的油菜的事实和涉案产品数量、单价、违法所得。
上述证据形式合法，内容客观真实，具有关联性，其证明效力予以确认。
本机关认为：
当事人使用国家禁止使用的农业投入品的行为，违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十九条第二款“禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质。”之规定。该行为事实清楚、证据充分，应予认定。
本机关于2023年3月22日作出了《行政处罚事先告知书》〈正农（农安）告〔2023〕1号〉，并于当日直接送达当事人。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人可在收到本告知书之日起三日内依法享有的陈述、听证、申辩的权利。
当事人在规定期限内未提出陈述、申辩，放弃了上述权利，并对违法行为认识深刻，认真整改，办案中能积极配合执法人员调查取证，主动提供有关证据材料。
综上所述，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第七十条第一款第一项违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；对农户，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，有许可证的吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（一）在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质；”之规定，并参照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则（2023年）》农产品质量安全部分第五条第一项之规定，责令当事人立即停止生产销售含有毒死蜱的油菜。并建议对当事人做出如下行政处罚：
1、没收违法所得1225元整（壹仟贰佰贰拾伍元整）
2、罚款1000元整（壹仟元整）
以上罚没款共计2225元整（贰仟贰佰贰拾伍元整）
（以下无内容）
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国邮政储蓄银行正定县支行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向正定县人民政府或石家庄市农业农村局申请行政复议；或者六个月内向正定县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
2023年4月4日