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正应急[2024]1号
正定县应急管理局
2023年度法治政府建设情况报告
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神，围绕落实国家、省、市、县关于应急管理和安全生产工作的决策部署和县委、县政府工作要求，加强统筹谋划、突出工作重点，紧盯安全生产的基本盘，以防范化解安全风险为目标，全面落实安全生产责任制，全县安全生产形势持续平稳；不断提升防灾减灾能力，有效应对地震、强降雨、洪涝等自然灾害，全县应急管理工作扎实有效。
现将我局法治建设工作汇报如下：
一、完善制度机制建设，推动安全生产责任落实
一是进一步严明“党政同责、一岗双责”、属地监管和“三个必须”责任规定，印发《正定县政府县长、副县长2023年度安全生产重点工作任务清单》《关于成立16个县级安全生产专业委员会的通知》和《16个县级安全生产专业委员会安全生产隐患排查专项整治工作方案》等指导文件，推动县级安全生产专业委员会牵头部门协调组建危化品、燃气、建筑施工、交通运输等重点领域专项督查队伍，进一步清晰领导、监管、主体“三个责任”，高质量推进我县全覆盖责任体系建设。二是制定出台安全生产联合惩戒文件，以县安委会名义印发《关于进一步加强安全生产管理工作的措施》，针对安全生产监管工作中可能出现的各类违规行为，明确预防性惩治举措，有效预防和控制各类安全生产风险发生。三是以安全生产拉网式检查行动为抓手，防范化解安全生产风险。印发《正定县岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案》，突出元旦春节、全国两会等重要敏感节点，明确细化了危险化学品、烟花爆竹、交通、建筑施工、水利等12个重点整治行业和12项“打非治违”重点内容，进一步明确牵头部门、责任人和防治重点内容。
二、坚持责任担当，守牢守住安全红线底线
一是以全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述为重点，以“安全生产月”、安全宣教“五进”、“5.12”防灾减灾日等活动为载体，大力开展安全宣教。组织重温观看《生命重于泰山》电视专题片，开设“网上线下”安全警示课堂，与一线企业共建“安全日”，实施“大手拉小手”安全入社区、进家庭活动，发送《中华人民共和国安全生产法》《应急安全图册》《工贸行业重大事故隐患判定标准》等各类知识图书，动员近10万人次参与“一路向前”等全民网络应急知识竞赛活动，“人民至上、生命至上”理念进一步深入人心。二是进一步构建完善“条块结合、一纵四横”网格化责任体系，及时修订印发《正定县委常委班子成员和县政府有关领导安全生产职责清单》《正定县政府县长副县长安全生产重点工作任务清单》和《关于进一步加强安全生产管理工作的措施》等指导性文件，组织签订年度《安全生产责任状》，推动落实县、乡、村三级实施安全生产网格化包联，层层压紧压实安全责任。三是紧紧围绕贯彻落实国务院安委会“15条硬措施”，印发《关于深入宣传贯彻落实<关于进一步加强我省安全生产工作的25条措施>的意见》，县安全生产委员会办公室细化分解为80项具体举措，引导推动各级各有关部门和各单位持续夯实安全生产基层、基础性工作。四是及时组织收听收看国家、省市安全生产工作会议，及时提请召开县委常委会、县政府常务会议分析研究安全生产重点事项，召开4次防范重特大安全事故例会、20余次县安全生产委员会办公室工作例会和工贸、危化等重点行业领域专题工作会议。组建县安全生产委员会办公室督导组，由局机关班子领导带队不间断深入乡镇（街道）、部门和所属企事业单位一线督查、指导，及时发送天气风险预警和安全提示，推动各行业主管部门履职尽责，属地乡镇全面打非治违。五是坚持以问题导向为抓手，强化实施元旦春节、暑期汛期和中秋国庆等重要节日、重点时段天气预警预报和安全风险防范举措，在危化、燃气、建筑施工等12个重点行业领域开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，推动企业自查自纠重大安全隐患，不断完善排查、整改、督导的“三位一体”“动态清零”的县域安全隐患排查体系，确保风险隐患“动态归零”。专项行动以来各乡镇（街道）和各行业主管部门组织人员力量督查检查各类企事业单位3644家（次），排查整治一般性安全隐患6027项（处），对318家（次）重点企业进行帮扶指导，主动化解重大隐患120处。同时组织与各乡镇（街道）、县安委会有关成员单位签订《重大事故隐患专项整治安全生产承诺书》，压紧压实安全责任。六是持续夯实企业安全基础性工作。加大安全示范企业引领作用，完成2家企业二级、50家企业三级安全生产标准化创建达标和14家企业安全生产诚信评定，指导帮扶1家企业完成市级安全文化示范企业创建达标。以风险“双控”机制为抓手，集中聘请安全专家，深化实施68家加油站和140余家重点工贸企业风险“双控”机制达标评估；以《工贸企业重大事故隐患判定标准》为重要内容,帮扶检查工贸企业200余家次，完成20余家重点涉粉涉尘企业和11家重点有限空间作业“上门帮扶指导”。印发年度安全培训文件，将安全生产奖励举报相关知识纳入安全生产宣教主要内容，有序推动落实企业安全生产全员培训。七是深化依法行政，按照“执法先送法，监管先服务”的理念和“执法+专家”工作模式，依据年度执法计划，做到执法精准、公开和公正。2023年，进一步强化对工贸、危化等重点行业领域执法检查和暗查暗访，分级分类拍摄安全警示教育片并召开全县警示教育大会，全年累计执法生产经营场所45家，以典型违法案例警示安全，压紧压实企业主体责任，提升企业遵法守法积极性。目前安全生产监管领域未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
三、以防灾减灾救灾为抓手，筑牢守牢防灾备灾安全防线
一是根据人员变化和工作需要，适时调整正定县人民政府防震减灾工作联席会议、正定县抗震救灾指挥部、正定县防汛抗旱指挥部、正定县减灾委员会等防灾减灾相关议事协调机构组成人员，充实和完善了防灾减灾各项组织机构人员，为做好防灾减灾工作奠定了坚实的组织基础。二是立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，适时修订《正定县防汛抗旱应急预案》，抽调应急、气象、水利、自规、城管等部门成立防汛抗旱工作专班联合办公，特别是应对杜苏芮台风期间，应急部门全体人员24小时在岗值守，组织各成员单位29支5897人的防汛抢险队伍集结备勤，全力确保河道安全行洪。三是联合县财政部门印发《正定县自然灾害救助指导标准》，明确了自然灾害发生后对受灾人员开展救助指导标准。选定河北小蜜蜂工具集团、石家庄惠康食品公司等10家救灾物资生产企业为县级紧急征调应急救灾物资协议单位，提升了应对自然灾害救助能力，做到“防患未然”。四是利用“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震纪念日，大力宣传普及灾害预防、避险避灾、自救互救和安全保险等常识知识，不断提高防灾减灾救灾基础能力水平。五是积极争取国家、省市地震部门支持，为县应急管理局和3所学校免费安装4套地震预警智能终端系统，配备价值约13万元的地震监测设备设施用于升级改造西平乐村地震地下流体观测井，进一步提升我县地震预警防范能力。
四、以强化应急能力建设为抓手，全面提升县域应急响应和处置救援水平
一是全面承接理顺改革后的应急管理新职能，健全完善“统一指挥、协调一致、上下联动、信息共享”的县域应急指挥机制和处置流程，组织修订完善县域“1+40+36”应急预案体系（即：1个县级总预案、40个县级专项应急预案和36个部门应急预案）。二是以县消防大队和新区消防大队为主的组建全县综合性应急救援队伍，挂牌成立4支机动应急救援队伍（县电力救援队、县水利局应急救援队、纳爱斯正定分公司应急救援队、潜能燃气公司应急救援队），强化与驻正部队以及社会救援力量蓝天救援队、中华志愿者协会的沟通联络，构建专职与专业救援队伍衔接互补的全县应急救援力量。三是大力推进“互联网+”应急管理信息化平台建设，推进搭建与10个乡镇（街道）应急监管信息化“互联互通”网络平台建设，可实现全天24小时内县、乡两级的应急会商和指挥调度；对中航油库、加油站等危险区域以及近800家工商贸企业的2600余处作业现场，有效实施24小时在线视频监控，初步实现“应急管理一张图”和“危险化学品风险监测预警”等2个应急指挥平台常态化运行。四是坚持预防为主，防抗救相结合，组织举办“全县抗震应急救援桌面演练”和“全县燃气泄漏综合应急救援演练”等2次县级综合性、实战化演练，指导乡镇、部门和企业开展70余次各类“实战化”应急演练，进一步锤炼检验基层应急队伍和能力。
五、坚持以优化营商环境为抓手，全力助推县域经济高质量发展
一是制作200余块“政企手牵手、共筑安全墙”公示牌和2000余块“优化服务 安全有我 一呼即应”桌牌发送至一线企业负责人手中，印制400余份2024年安全提示挂历送达至乡镇（街道）和企事业单位，为企业送法、送政策、送标准。二是制定出台应急管理系统“优化营商环境”18条具体举措和轻微违法行为包容免罚清单9条“惠企服务指南”，回应企业安全诉求，力推轻微违法行为免罚举措，坚决杜绝侵害企业和群众合法利益问题。三是严格执行“双随机、一公开” 监管执法，建立行政执法人员名录库和执法事项清单，程序全过程合法公开。
正定县应急管理局
2024年1月15日
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正定县应急管理局 2024年1月15日印发
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