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2023年，在县委县政府的领导下，在上级文化旅游部门和县司法部门的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面落实法治政府建设各项工作任务，努力提高行政机关依法行政水平，营造良好的文旅法治环境。现将我局2023年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2023年工作开展情况
(一)加强法治建设组织领导。
我局高度重视法治政府建设工作，坚持尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定。为加快推进法治政府建设，确保全县文化旅游工作各项决策科学性、合法性，我局成立了法治工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，办公室、执法队（局）等相关科室负责人担任成员。组长全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自调度，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。带头学习贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神。把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，推动领导班子成员和下属单位主要负责人严格依法办事。同时还通过邀请专家、党组成员领学等形式组织我局全体党员干部认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，提高了我局干部职工的法律素养。
(二)严格执行重大行政决策法定程序。
一是聘请法律顾问。在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见建议，提高依法行政能力。二是规范重大行政决策行为。我局为了规范重大行政决策行为，建立依法、科学、民主的决策机制，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，制定了《正定县文化广电体育和旅游局重大行政决策程序规定暂行条例》，确保局重大行政决策的作出严格遵循法定权限和程序。三是全面推进政务公开。我局严格遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，积极在政府网站公开本单位的机构设置、职能、办事程序，行政处罚的事项、依据、程序等信息及相关制度，将依法行政工作置于广大人民群众关注监督之下，全力保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，同时向社会公示文化和旅游市场举报电话，有效保障社会监督的实施。
(三)加强行政执法规范化建设。
一是严格执行行政执法“三项制度”。为更好地促进严格规范公正文明执法，我局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，坚持在推行行政执法公示形式上求全，在行政执法全过程记录内容上求实，在重大执法决定法制审核方法上求严。切实保障人民群众的合法权益，维护政府的公信力。二是坚持依法监管，严格规范实施免罚清单制度。我局深入贯彻落实省、市、县关于深入推进营商环境文件精神，依据《河北省文化和旅游领域包容免罚清单》，制定并下发了《正定县文化和旅游领域包容免罚清单》，针对行业内一些企业首次轻微违法情况，以批评教育为主，极大改善了行业内部的营商环境。同时通过整改约谈、批评教育、行政指导等柔性执法方式引导违法行为当事人改正轻微违法行为，提高依法依规经营意识。三是全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。我局通过河北省“双随机、一公开”监管工作平台，采取随机摇号的方式，抽取了监管对象抽查名单。在执法人员名录库中随机抽取了执法人员10人次(5次，每次2名)。根据正定县“双随机、一公开”年度抽查计划安排，我局2023年分别跟县公安局、县水利局、县市场监督管理局开展3次跨部门联合执法监督抽查工作，共随机抽查了23家监管对象并公示检查结果。
2023年以来，我局围绕“两手都要硬、两战都要赢”的目标，认真履行市场监管职责，文旅市场没有发生事故。2023年共出动检查275次、960人次，检查场所1130家次，行政处罚立案调查8件，办结案8件，罚款人民币11000元，没收违法所得3400元。
(四)执行行政复议决定。
我局履行行政机关负责人出庭应诉制度和出庭应诉工作，认真受理行政复议，积极应诉，坚决履行法院生效行政裁判和行政复议机关决定，纠正违法、不当的行政行为。2023年，我局未收到行政复议申请，没有出庭应诉案件。
（五）加强法治教育培训。
一是督促领导班子成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理;二是加强全局法治教育培训，开展法治思想大讲堂活动，抓实全员学法，利用全国文化和旅游干部网络学院、学习强国APP、党建云等平台开展自主学习，将宪法法律培训列入年度学习计划必修课，提升全体干部职工的法律素养和法治思维。三是深入开展宪法学习和法治宣传，开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动，我局文化市场综合行政执法人员在常山公园开展“12·4”国家宪法日宣传活动。活动中，通过设立咨询台、发放法制宣传资料等形式，围绕宪法、文化和旅游市场法规、行业安全生产、旅游安全等开展宣传咨询。现场发放了法规书籍、宣传品300余份，接受群众咨询100余次。深入宣传和弘扬了宪法精神，真正让宪法走进社区、走进广大居民群众心中。同时我局还组织全体干部职工参与宪法法律知识考试答题和宪法宣传周活动。在各旅游景区景点大屏滚动播放弘扬宪法精神宣传标语，形成了强大的宣传声势和浓厚的宪法学习氛围。四是认真落实“谁执法谁普法责任制”，制定2023年全局普法责任清单、“谁执法谁普法”工作计划等，在日常管理、服务各环节和实际检查过程中开展普法宣传，加强以案释法工作。同时在“3·15消费者保护日”、“4.26世界知识产权日”等重要节点，积极组织开展主题突出、特色鲜明的文旅法治宣传活动。在文旅微信公众号定期推送重要法律、文化旅游行业法律法规普法宣法，局领导法治建设动态等，组织开展以案释法、警示教育等活动，推进普法形式创新。
二、存在的问题与不足
2023年，我局在法治政府建设工作方面取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：法治工作力量较薄弱，运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还有待进一步提高，行政执法监督工作在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，还有待加强。
三、下一步工作打算
2024年，我局将紧紧围绕县法治政府建设的目标，认真做好法治建设工作，查找不足，总结经验，坚持问题导向、目标导向，创造性地开展各项工作。
(一)深入贯彻落实习近平法治思想。将法治思想和中央全面依法治国有关会议精神纳入我局党组中心组学习计划，增强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、推进法治政府建设的意识与能力的提高。
(二)加强我局文化执法队伍及能力建设。进一步做好执法人员培训，同时争取相关部门的支持，增加法律专业人才，提高我局执法队伍的执行力，确保严格执法继续推向深入。
(三)强化严格规范公正文明执法。以规范管理，专项检查为重点，继续加大文化市场综合执法力度，严厉打击违法经营行为，继续加大对网吧、娱乐、广播电视、出版物、旅游等市场的专项整治行动力度，维护市场秩序。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，提高行政执法“信息化”水平，加快完善“双随机、一公开”监管机制。
(四)抓好宪法和文化市场法律法规学习宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实履行宪法和文化市场法律法规学习宣传工作。
正定县文化广电体育和旅游局
2024年1月15日