正定鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《正定縣古城民居建設(shè)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

正定縣人民政府辦公室

2022年12月31日

（此件公開發(fā)布）

為引導(dǎo)古城民居建設(shè)合法依規(guī)有序進(jìn)行，保留古城原有街巷傳統(tǒng)機(jī)理，保護(hù)古城整體風(fēng)貌，依據(jù)《石家莊市正定古城保護(hù)條例》、《正定縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《正定古城及周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第一條 適用范圍

本辦法適用于正定古城及周邊控制地帶，具體范圍為成德街以東、城東街以西、華安路以南、河北西大道以北區(qū)域，按控制級(jí)別劃分為核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。

核心控制區(qū)：主要指文物保護(hù)單位周邊及歷史文化街區(qū)，具體為古城風(fēng)貌提升規(guī)劃的“一環(huán)六片”：一環(huán)為古城墻兩側(cè)，六片為臨濟(jì)寺片區(qū)、隆興寺片區(qū)、開元寺片區(qū)、榮國府片區(qū)、西城門片區(qū)、北城門片區(qū)。

重點(diǎn)控制區(qū)：指文物保護(hù)單位集中區(qū)域，具體為“一環(huán)六片”控制以外區(qū)域和歷史建筑周邊區(qū)域。

一般控制區(qū)：適用范圍內(nèi)除核心區(qū)和重點(diǎn)區(qū)以外區(qū)域。

上述區(qū)域內(nèi)列入城中村、棚戶區(qū)改造或其它拆遷改造范圍的民居，以及公布為歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，不適用于本辦法。

第二條 建設(shè)原則

古城內(nèi)民居建設(shè)實(shí)行村民（居民）申請，村街審查，規(guī)劃進(jìn)行管控引導(dǎo)。

1.整體協(xié)調(diào)原則：鼓勵(lì)村街片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，整體或分期實(shí)施；不能進(jìn)行片區(qū)整體改造的，個(gè)人建房不得占用現(xiàn)狀原有胡同，鼓勵(lì)增加胡同寬度，保證道路、消防通行。

2.依規(guī)退線原則：現(xiàn)狀民居占?jí)阂?guī)劃道路紅線、綠線、紫線的，申請民居建設(shè)需按規(guī)劃要求退讓。若屬完全占?jí)夯虼蟛糠终級(jí)簾o法建設(shè)情形的，由政府列入征收計(jì)劃后進(jìn)行征收。

第三條 風(fēng)貌控制要求

古城民居建設(shè)要體現(xiàn)傳統(tǒng)民居特色，建筑高度、樣式、體量和色彩要符合古城風(fēng)貌控制導(dǎo)則規(guī)定。

1.核心控制區(qū)和控制性詳細(xì)規(guī)劃限定建筑高度為一層的重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，檐口高度不得超過3米；其它重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，建筑高度為二層以下，檐口高度不得超過6米。

新建民居的地面標(biāo)高應(yīng)與四鄰相協(xié)調(diào)，低洼區(qū)域提高地面標(biāo)高須保證鄰里雨污水的正常排放。

2.民居建設(shè)宜采用院落布置：建設(shè)一層的，整體建筑密度不超過70%；建設(shè)二層的，主體建筑密度不超過60%，附屬建筑密度不超過10%。

3.沿街建筑進(jìn)深原則上不宜大于10米，一層沿街建筑退道路紅線不小于1米；二層沿街建筑退道路紅線不小于3米。沿街建筑進(jìn)深每增加2米退道路紅線增加1米，建筑進(jìn)深最大不超過15米。沿街建筑為山墻和圍墻的退道路紅線不少于0.5米。

4.屋頂宜采用古城傳統(tǒng)平屋頂形式，提倡坡屋頂或平坡結(jié)合，文物建筑周邊原則上要求為坡屋頂，屋面坡度不應(yīng)大于45度。

5.材質(zhì)提倡傳統(tǒng)青磚灰瓦材料，民居建筑外立面以灰色為主、輔色調(diào)為白色；第五立面（屋頂）為灰色建材，嚴(yán)禁使用紅、黃、藍(lán)色。選用新材料和新工藝的，應(yīng)嚴(yán)格控制色彩以及樣式。

6.在歷史建筑周邊進(jìn)行民居建設(shè)的，建筑樣式和色彩應(yīng)當(dāng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)，其建設(shè)高度應(yīng)符合《正定縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》規(guī)定。

7.文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)民居建設(shè)需符合相關(guān)規(guī)定并征求文物部門意見。施工中若發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址等歷史文化遺存，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工并保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)向縣文物行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

8.門窗位置確需面向街巷胡同的，需征求利害關(guān)系人同意后，由村委會(huì)出具意見。

9.民居建設(shè)二層原則上陽臺(tái)長度不大于建筑面寬的1/2、寬度不超過1米，超出規(guī)定長度和寬度部分計(jì)入建筑密度；飄窗突出墻體不大于0.3米。

第四條 辦理程序

1.建房戶持申請表向村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）提出建房申請，村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）、正定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審查建房申請表填寫內(nèi)容的真實(shí)性并現(xiàn)場核對四鄰地界，四鄰有糾紛的由村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。沒有協(xié)調(diào)處理好的，不得進(jìn)行審批。

建房戶四鄰無正當(dāng)理由拒絕簽署意見的，可按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》由村（居）民委員會(huì)召開會(huì)議研究，通過村（居）民代表會(huì)民主表決，依據(jù)村規(guī)民約確定退距尺寸，村（居）民委員會(huì)可代行簽署意見，并將民主表決會(huì)的決議上報(bào)正定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

2.建房戶依據(jù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求、參考方案編制自建房設(shè)計(jì)方案，申請建設(shè)一層的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃及本辦法規(guī)定，無需征求四鄰意見；申請建設(shè)二層的設(shè)計(jì)方案須征得四鄰?fù)夂螅娇缮蠄?bào)。正定縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)申請和土地使用證明材料審定民居設(shè)計(jì)方案并出具規(guī)劃意見。

批準(zhǔn)的規(guī)劃審批手續(xù)抄報(bào)綜合執(zhí)法局、正定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）各一份。

凡被舉報(bào)個(gè)人建房四鄰簽署意見弄虛作假的，經(jīng)正定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)出具意見，正定縣自然資源和規(guī)劃局有權(quán)撤銷審批的規(guī)劃手續(xù)。

3.主要道路、城市重要節(jié)點(diǎn)、文物保護(hù)單位周邊的民居建設(shè)方案由正定縣自然資源和規(guī)劃局審查后報(bào)請正定縣人民政府批準(zhǔn)。歷史建筑的修繕方案按規(guī)定程序辦理。

4.正定縣自然資源和規(guī)劃局對沿城市規(guī)劃路審批建筑進(jìn)行放線、驗(yàn)線；現(xiàn)狀建筑占?jí)旱缆芳t線、綠線的，建房戶拆清后方可放線，未拆除的不得放線。

5.建筑竣工后，由建房戶提出驗(yàn)收申請，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織正定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收意見可作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

第五條 監(jiān)督管理

1.正定鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本辦法指導(dǎo)轄區(qū)村民委員會(huì)結(jié)合村街實(shí)際，制定本村街的民居建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，各居民委員會(huì)可參照相應(yīng)村街標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.正定縣自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格控制民居的建筑高度、體量、色彩和材質(zhì)，確保民居建設(shè)符合古城整體風(fēng)貌。

3.正定縣文物行政部門加強(qiáng)對文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對文物建控地帶的民居建設(shè)圖紙進(jìn)行審查，并根據(jù)文物級(jí)別和建設(shè)位置提出審查意見。

4.正定縣人民武裝部軍事管理區(qū)毗鄰的民居建設(shè)，審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前需征求正定縣人民武裝部的意見。

5.正定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立綜合行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理和日常巡查制度，組織行政執(zhí)法人員以及村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）工作人員按照規(guī)定的責(zé)任區(qū)域和巡查時(shí)段進(jìn)行巡查并做好記錄，對未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)方案和規(guī)劃意見建設(shè)的，應(yīng)立即報(bào)告正定縣自然資源和規(guī)劃局、正定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局。

6.正定縣自然資源和規(guī)劃局按照審批的建設(shè)方案和規(guī)劃意見對民居建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管、核實(shí)，對未按建設(shè)方案和規(guī)劃意見建設(shè)確需進(jìn)行行政處罰的，由正定縣自然資源和規(guī)劃局移送至正定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局及時(shí)作出行政處罰;對未辦理建設(shè)方案和規(guī)劃意見建設(shè)的由正定鎮(zhèn)人民政府依法作出行政處罰。

7.施工期間正定鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）加強(qiáng)監(jiān)管，做好安全施工、揚(yáng)塵治理的監(jiān)督檢查，禁止建房戶的建材和建筑垃圾亂堆亂放，保證街巷、胡同暢通。

第六條 組織保障

成立以正定縣人民政府主管副縣長為組長，正定縣自然資源和規(guī)劃局、正定縣財(cái)政局、正定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、正定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、正定縣文化廣電體育和旅游局等部門和正定鎮(zhèn)人民政府為成員的古城民居建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工作中的具體問題，推動(dòng)民居建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。

第七條 民居建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)有效期限為壹年。

第八條 本辦法由正定縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原《正定縣古城民居建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。