各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

《正定縣縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法（修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

正定縣人民政府

2023年12月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政投資管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)、第90號(hào)）、《石家莊市政府投資管理辦法》（石政函〔2021〕88號(hào)）、《石家莊市財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法（修訂）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條財(cái)政投資評(píng)審的職能是對(duì)財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)（概）算、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查。

第三條縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的范圍

財(cái)政投資評(píng)審的對(duì)象為財(cái)政投資20萬(wàn)元以上的建設(shè)類項(xiàng)目，政府投資評(píng)審中心不受理非建設(shè)類項(xiàng)目和國(guó)家、省、市無(wú)明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)評(píng)審依據(jù)類項(xiàng)目的評(píng)審。

（一）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單評(píng)審包括：

1.財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

2.納入財(cái)政管理的各種政府性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

3.其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）凡列入上述范圍的縣級(jí)財(cái)政投資20萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目和修繕項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審；未列入財(cái)政投資評(píng)審范圍的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)組織評(píng)審。

（三）預(yù)（概）算的評(píng)審結(jié)果原則上有效期1年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的，評(píng)審結(jié)果持續(xù)有效;有效期屆滿時(shí)未完成下一階段工作的，評(píng)審結(jié)果自動(dòng)失效。

概算評(píng)審后下一階段工作指預(yù)算編制與評(píng)審，預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審后下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。

第四條縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審原則

（一）全面評(píng)審原則。在財(cái)政投資評(píng)審范圍內(nèi)符合評(píng)審條件的政府投資建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，做到應(yīng)審盡審。

（二）依法、公正、高效、廉潔原則。財(cái)政投資評(píng)審過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，按規(guī)定時(shí)限高質(zhì)量完成項(xiàng)目審核，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，保證評(píng)審結(jié)果公平、公正、科學(xué)、合理。

第五條建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單評(píng)審是指對(duì)當(dāng)年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，包括調(diào)整或追加縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確性、合理性審查的評(píng)審方式。

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審所需資料包括經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的工程預(yù)算書(shū)（招標(biāo)控制價(jià)）、建設(shè)單位確認(rèn)的工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）編制說(shuō)明及工程施工（設(shè)計(jì)）圖紙等資料。

工程預(yù)算評(píng)審結(jié)果可作為財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目預(yù)算資金的參考。

第六條對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的施工圖設(shè)計(jì)、材料價(jià)格等方面嚴(yán)重不合理的問(wèn)題，評(píng)審中心根據(jù)所委托中介機(jī)構(gòu)意見(jiàn)要向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)書(shū)面質(zhì)疑函，項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位收到質(zhì)疑函后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)給予書(shū)面問(wèn)題回復(fù)或?qū)μ厥獠牧弦蟆⒉牧蟽r(jià)格進(jìn)行書(shū)面回復(fù)確認(rèn)，逾期未回復(fù)的，則視同同意評(píng)審意見(jiàn)。

第七條關(guān)于暫列金額與暫估價(jià)計(jì)價(jià)的要求及調(diào)整方法：

（一）暫列金額由項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門(mén)根據(jù)工程特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，按不高于建筑安裝費(fèi)用的10%列入標(biāo)底；

（二）暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)、設(shè)備暫估價(jià)與專業(yè)工程暫估價(jià)，暫估價(jià)由項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門(mén)確定，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）暫列金額由項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門(mén)掌握和支配，決（結(jié)）算時(shí)根據(jù)合同約定和工程實(shí)際簽證計(jì)入決（結(jié)）算總額，項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門(mén)對(duì)實(shí)際發(fā)生額度負(fù)責(zé)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在合同中約定暫估價(jià)材料、設(shè)備單價(jià)的調(diào)整辦法，負(fù)責(zé)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第八條項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等與建設(shè)工程相關(guān)的前期費(fèi)用及其他費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門(mén)按照國(guó)家計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合市場(chǎng)行情確定。達(dá)到招標(biāo)或政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或政府采購(gòu)。

第九條政府征收項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審范圍為縣政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中涉及到的對(duì)國(guó)有土地上房屋和集體土地青苗及地上建筑物附著物進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目。未列入財(cái)政評(píng)審范圍的評(píng)估項(xiàng)目，可由項(xiàng)目征收主體和實(shí)施單位負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

第十條列入評(píng)審范圍的建設(shè)項(xiàng)目和征收評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政局資金主管股（室）委托政府投資評(píng)審中心進(jìn)行。

第十一條按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)確定項(xiàng)目評(píng)審中介機(jī)構(gòu)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其出具報(bào)告的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)全部責(zé)任。進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目和評(píng)估項(xiàng)目由縣財(cái)政按照評(píng)審委托合同規(guī)定，統(tǒng)一承擔(dān)評(píng)審費(fèi)用，評(píng)審費(fèi)用列入縣財(cái)政年度預(yù)算。

第十二條財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，有關(guān)股（室）履行以下職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)政府投資評(píng)審中心開(kāi)展評(píng)審工作；

（二）確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向政府投資評(píng)審中心提出評(píng)審的具體要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；

（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付資金；

（六）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)政府投資評(píng)審中心報(bào)送的投資評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查或復(fù)核。

第十三條每個(gè)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確一個(gè)項(xiàng)目主管部門(mén)。項(xiàng)目主管部門(mén)是指項(xiàng)目建設(shè)單位的主管單位或項(xiàng)目資金使用的管理單位。項(xiàng)目主管部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、投資調(diào)整的監(jiān)督管理，切實(shí)履行項(xiàng)目及資金監(jiān)督管理的主體責(zé)任；

（二）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合政府投資評(píng)審中心開(kāi)展工作；

（三）及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位共同向政府投資評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（四）對(duì)評(píng)審征求意見(jiàn)書(shū)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（五）根據(jù)財(cái)政局投資項(xiàng)目主管股（室）和評(píng)審中心的意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目的實(shí)施主體，是使用財(cái)政性資金建設(shè)和管理項(xiàng)目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等建設(shè)管理單位，在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、投資調(diào)整的具體實(shí)施，切實(shí)履行項(xiàng)目及資金管理的實(shí)施主體責(zé)任；

（二）積極配合政府投資評(píng)審中心開(kāi)展工作，及時(shí)向政府投資評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（四）對(duì)政府投資評(píng)審中心出具的征求意見(jiàn)書(shū)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；逾期不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審意見(jiàn)；

（五）根據(jù)財(cái)政局投資項(xiàng)目主管股（室）和評(píng)審中心項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

（六）屬一級(jí)預(yù)算單位的，同時(shí)履行項(xiàng)目主管單位職責(zé)。

第十五條政府投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果實(shí)施監(jiān)督、管理、考核，按照合同約定向中介機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用；

（二）按照項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位簽署的評(píng)審反饋意見(jiàn)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目審核結(jié)果出具評(píng)審結(jié)果通知書(shū)；

（三）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，做好各類評(píng)審資料的存檔和保管工作；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開(kāi)評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況。

第十六條政府征收項(xiàng)目評(píng)審中有關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)。

（一）征收部門(mén)和征收實(shí)施單位是項(xiàng)目征收評(píng)估的實(shí)施和管理主體，承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估時(shí)點(diǎn)、評(píng)估區(qū)域、評(píng)估范圍、評(píng)估政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，對(duì)所提供的土地、房產(chǎn)、其他附屬物等的性質(zhì)和數(shù)量認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

征收部門(mén)和征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門(mén)評(píng)審且征收部門(mén)、征收實(shí)施單位確認(rèn)后，作為與被征收戶簽訂協(xié)議和進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

征收部門(mén)、征收實(shí)施單位及其委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不得對(duì)外公開(kāi)未經(jīng)評(píng)審的評(píng)估報(bào)告，私自公開(kāi)評(píng)估報(bào)告的，承擔(dān)由此帶來(lái)的全部責(zé)任。對(duì)被征收戶的政策解釋、評(píng)估結(jié)果說(shuō)明、爭(zhēng)議問(wèn)題解決由征收部門(mén)和征收實(shí)施單位及其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）征收部門(mén)、征收實(shí)施單位及其委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)保證現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核評(píng)估報(bào)告是否符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估政策、法律、法規(guī)要求。

征收部門(mén)、征收實(shí)施單位在審核確認(rèn)后的評(píng)估報(bào)告加蓋公章后，報(bào)財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)進(jìn)行評(píng)審蓋章。

第十七條國(guó)家和省市縣有關(guān)政策文件對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2020年4月1日起施行，有效期5年。