正定縣審計(jì)局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2023年,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,正定縣審計(jì)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于法治建設(shè)及加強(qiáng)審計(jì)工作的決策部署,堅(jiān)持政治站位,提高思想認(rèn)識(shí),著眼推進(jìn)全面依法治縣和法治政府建設(shè)年度目標(biāo)工作部署,聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù),全力推進(jìn)本部門法治建設(shè)工作,現(xiàn)將法治建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局長(zhǎng)作為本單位推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,嚴(yán)格履行職責(zé)清單,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作。
1.增強(qiáng)政治自覺。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神,將精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹黨的理論、中央精神、重大決策部署。2.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求約束自己,虛心接受來(lái)自各方面的批評(píng)和監(jiān)督,對(duì)民主生活會(huì)上提出的意見建議,逐條對(duì)照,逐條整改,經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng),堅(jiān)決改正自身存在的不足,不斷完善自我、提升自我。3.規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。一是要求規(guī)范執(zhí)行復(fù)核、審理制度,落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)審核、業(yè)務(wù)股室復(fù)核、法規(guī)部門審理三級(jí)復(fù)核責(zé)任,對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)、業(yè)務(wù)文書材料等進(jìn)行認(rèn)真把關(guān),規(guī)范內(nèi)部審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)制度3項(xiàng);二是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。明確了審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)審議流程及審議主要內(nèi)容;明確了重要審計(jì)項(xiàng)目局長(zhǎng)參會(huì)親自研究等;三是建立了審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制。由主管局長(zhǎng)牽頭,法制股具體落實(shí),定期、不定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查。
二、健全審計(jì)執(zhí)法制度,推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.制定出臺(tái)文件,貫徹落實(shí)審計(jì)委員會(huì)精神。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市審計(jì)委員會(huì)有關(guān)精神,先后出臺(tái)了《中共正定縣委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》《中共正定縣委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)的實(shí)施意見》《正定縣審計(jì)全覆蓋五年規(guī)劃(2022-2026年)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代正定審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的措施》《關(guān)于推進(jìn)全縣內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件,為加快推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、審計(jì)整改工作向縱深發(fā)展、完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制提供制度保障。2.建立健全審計(jì)規(guī)范制度,規(guī)范執(zhí)法程序,提升審計(jì)質(zhì)量。一是結(jié)合法治政府建設(shè),及時(shí)完善了正定縣審計(jì)局《審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)程》《審計(jì)結(jié)果公告辦法》《審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》《審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等制度;及時(shí)調(diào)整了權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、罰沒(méi)事項(xiàng)清單等。要求相關(guān)股室在審計(jì)業(yè)務(wù)中認(rèn)真執(zhí)行,提高規(guī)范化程度,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是在政務(wù)公開平臺(tái)將審計(jì)局權(quán)力清單、責(zé)任清單、三項(xiàng)制度文件、執(zhí)法人員信息等依法向社會(huì)公布。
三、建立健全普法責(zé)任制,推進(jìn)審計(jì)普法
1.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治宣傳教育工作,成立了“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)《正定縣審計(jì)局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》,將法治宣傳教育工作納入重要議事日程,與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、共提高。2.開展“法律九進(jìn)”法治宣傳活動(dòng)。一是全局干部帶頭學(xué)法用法,不斷提升全局干部的依法辦事能力。二是從提高廣大村民法律素質(zhì)入手,開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)。2023年我局先后進(jìn)入順城關(guān)村、城楊莊村、太平莊村等進(jìn)行普法宣傳,吸引廣大村民參與并取得良好效果。三是向被審計(jì)單位人員開展面對(duì)面普法工作,積極宣傳講解新修訂的審計(jì)法,擴(kuò)大審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的覆蓋面,不斷提升法治宣傳實(shí)效。3.結(jié)合新媒體平臺(tái),開展法治宣傳。一是充分利用“正定審計(jì)”、“正定內(nèi)審”微信群、朋友圈等載體宣傳民法典、審計(jì)法及相關(guān)審計(jì)法律法規(guī),及時(shí)推送審計(jì)法治宣傳教育內(nèi)容。二是利用審計(jì)在線等網(wǎng)絡(luò)媒體開展審計(jì)法治宣傳教育,擴(kuò)大審計(jì)法治宣傳教育的覆蓋面,走好全媒體時(shí)代群眾路線,提高普法宣傳效果。4.抓好全縣審計(jì)干部職工法律教育培訓(xùn)工作。2023年5月,我局組織召開全縣內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)楊俊峰教授對(duì)全縣內(nèi)審學(xué)員進(jìn)行授課培訓(xùn),圍繞內(nèi)部審計(jì)規(guī)范和流程、內(nèi)部審計(jì)技巧、內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容,結(jié)合實(shí)務(wù)和案例進(jìn)行詳細(xì)講解。2023年11月,組織全縣66家單位召開縣委審計(jì)委員會(huì),研究?jī)?nèi)審工作,傳達(dá)學(xué)習(xí)《河北省內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》。2023年12月,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直部門(單位)、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行專題培訓(xùn),指導(dǎo)參考使用內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)文書模板,推進(jìn)全縣內(nèi)部審計(jì)工作按照年度內(nèi)部計(jì)劃規(guī)范高效開展。
四、不斷健全制約監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)政務(wù)公開
1.認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》。本單位重大決策事項(xiàng)黨組會(huì)集體討論決定,由局辦公室做好會(huì)議記錄并存檔;2.嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》。局辦公室以及審計(jì)整改和政策法規(guī)股負(fù)責(zé)將我單位的行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)等行政執(zhí)法信息向社會(huì)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。3.自覺接受人大、司法等各方面的監(jiān)督。組織起草縣政府向縣人大常委會(huì)提出2022年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告;起草2023年項(xiàng)目審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告縣人大常委會(huì)。4.開展本單位自我監(jiān)督。認(rèn)真組織開展審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查,不斷完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,并將質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的結(jié)果納入考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化審核、復(fù)核、審理三級(jí)質(zhì)量控制,明確崗位職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)口,確保審計(jì)程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、審計(jì)結(jié)果公平公正。
五、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督職責(zé),助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
1.高質(zhì)量開展財(cái)政審計(jì),確保財(cái)政資金安全高效使用。一是組織開展正定縣(正定新區(qū))2022年度預(yù)算執(zhí)行情況、決算以及其他財(cái)政收支情況審計(jì);二是組織開展新城鋪鎮(zhèn)人民政府2021、2022年度預(yù)算執(zhí)行情況、決算以及其他財(cái)政收支情況審計(jì)。2.高質(zhì)量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。一是組織開展縣水利局、縣人社局、縣委老干部局、縣第一中學(xué)共14個(gè)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部離任(任中)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是組織開展正定縣新城鋪鎮(zhèn)原黨委書記任職期間自然資源資產(chǎn)情況審計(jì),并對(duì)我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處,及水利局、自然資源和規(guī)劃局等6個(gè)部門進(jìn)行了《指標(biāo)體系》落實(shí)情況跟蹤分析和總結(jié)評(píng)估,提出整改意見。3.高質(zhì)量開展專項(xiàng)資金審計(jì),著力推進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí)。組織開展2023年正定縣惠民生、促消費(fèi)活動(dòng)資金審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、管理、使用效果,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí),確保人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。4.開展疫情防控費(fèi)用審計(jì),著力提高資金使用績(jī)效。完成了對(duì)正定縣衛(wèi)健局新冠肺炎疫情防控核酸檢測(cè)費(fèi)用、正定縣衛(wèi)健局補(bǔ)充縣應(yīng)急物資庫(kù)應(yīng)急儲(chǔ)備醫(yī)用物資費(fèi)用、正定縣科工局2022年購(gòu)買疫情防控物資費(fèi)用等5個(gè)項(xiàng)目審計(jì)。5.高質(zhì)量開展政府投資審計(jì)和跟蹤審計(jì),著力提高政府投資績(jī)效。至今,累計(jì)完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目67個(gè)。持續(xù)開展正定縣第九中學(xué)項(xiàng)目工程總承包(EPC)項(xiàng)目、正定縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、滹沱河生態(tài)修復(fù)三期工程(正定縣)、正定縣人民法院審判法庭用房工程等跟蹤審計(jì)項(xiàng)目。6.高質(zhì)量抓好審計(jì)整改,著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。壓緊壓實(shí)審委會(huì)和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管部門監(jiān)督責(zé)任、被審計(jì)單位主體責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)檢查責(zé)任,2023年,各審計(jì)項(xiàng)目共查出的問(wèn)題50個(gè),已完成整改問(wèn)題50個(gè),整改完成率100%。
六、法治與審計(jì)相結(jié)合,提升審計(jì)工作質(zhì)量
1.法治建設(shè)與黨的二十大精神及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求》和《審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律》,把學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)融入理論學(xué)習(xí)實(shí)踐中,強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、廉政建設(shè),提高審計(jì)機(jī)關(guān)自身“免疫”能力。2.把法治建設(shè)與規(guī)范審計(jì)管理、完善質(zhì)量控制體系結(jié)合起來(lái)。按照規(guī)范、統(tǒng)一、高效的原則,將審計(jì)權(quán)能分為計(jì)劃、審計(jì)、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)并由不同的業(yè)務(wù)股室分別實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了各股室之間既協(xié)作配合又互相監(jiān)督的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。3.法治建設(shè)與加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程管理、規(guī)范執(zhí)法程序結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格遵循法定程序開展審計(jì)工作,強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程管理,堅(jiān)持二次審理不動(dòng)搖,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)組審核、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和牽頭業(yè)務(wù)部門復(fù)核及法制股審理制度,項(xiàng)目均執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制。