正定縣司法局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況報告

 2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，正定縣司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力推進(jìn)全面依法治縣和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動為譜寫中國式現(xiàn)代化正定場景提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

   一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)全面依法治縣    

對標(biāo)上級要求，出臺我縣規(guī)范化推進(jìn)舉措；認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展談法活動，縣委副書記、縣長王立永參加正定電視臺專題訪談欄目；召開縣委全面依法治縣委員會第五次（擴大）會暨創(chuàng)建國家法治政府建設(shè)示范縣動員會，對今年依法治縣各項工作進(jìn)行了部署；結(jié)合我縣依法化解矛盾糾紛工作實際，制定印發(fā)《正定縣關(guān)于創(chuàng)新推動依法化解矛盾糾紛工作的實施方案》，邀請項目專家組進(jìn)行指導(dǎo)培樹，示范試點有力推進(jìn)。我縣成功創(chuàng)建“法治護(hù)航古城保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化”省級法治政府建設(shè)示范單項。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治法治督察活動，縣交通局、縣公安局對照“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法粗暴等問題認(rèn)真進(jìn)行了整改并建立了執(zhí)法規(guī)范化長效機制。

二、提升工作質(zhì)效，扎實推進(jìn)依法行政

一是全面加強依法行政建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，報備縣人大常委會政府規(guī)范性文件3件，辦理人大代表建議1件。二是建設(shè)高質(zhì)量行政復(fù)議應(yīng)訴制度機制，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。召開行政復(fù)議咨詢委員會成立大會并發(fā)放委員聘書，針對2起疑難復(fù)雜案件召開專家咨詢會；制定《審理行政復(fù)議案件內(nèi)部指導(dǎo)流程》，實行案件辦理“繁簡分流”，辦理簡易程序案件7件。制定《行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》，將調(diào)解和解貫穿至行政復(fù)議辦案全過程，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，共調(diào)解案件13件，調(diào)解率達(dá)28%。制定《行政復(fù)議公示制度》，優(yōu)化復(fù)議公示，將結(jié)案的45份決定書全部公示；采取多種監(jiān)督手段，制發(fā)行政復(fù)議意見書3份。開展新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》專題學(xué)習(xí)研究，印制發(fā)放行政復(fù)議宣傳手冊和行政復(fù)議咨詢手冊各1萬余份，宣傳單頁2萬余份，宣傳用品8千余份。今年我縣共接受行政復(fù)議申請79件，已辦結(jié)65件，其中，確認(rèn)違法和責(zé)令履行10件，維持10件，駁回3件，不予受理9件，經(jīng)調(diào)解和解復(fù)議終止13件，放棄申請20件。三是加強行政應(yīng)訴工作，維護(hù)政府公信。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣政府部門召開正定縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會，設(shè)計并印發(fā)《正定縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人工作出庭應(yīng)訴明白卡》；創(chuàng)新“庭前提醒”+“庭后通報”機制，與正定縣人民法院協(xié)調(diào)建立“府院聯(lián)動”機制，并按季度通報全縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2今年我縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出未出庭案件0件，主動出庭案件36件。加強對各政府部門行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)，針對2起疑難復(fù)雜重大行政應(yīng)訴案件組織相關(guān)部門和法律顧問召開專題探討會，解決焦點問題。今年共辦理縣政府行政應(yīng)訴案件59件，審結(jié)37件，其中勝訴35件，敗訴2件，勝訴率94.6%。

    三、優(yōu)化法律服務(wù)供給，助力全縣高質(zhì)量發(fā)展

一是提升公共法律服務(wù)建設(shè)水平。《2023年石家莊市司法行政工作要點》將正定縣列為公共法律服務(wù)實體平臺提檔升級試點，我局高度重視此項工作，通過調(diào)研，制定計劃，將我縣公共法律服務(wù)中心、正定鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心等4個工作站作為我縣公共法律服務(wù)提檔升級工作試點。目前試點已籌備完畢，人員已到位，根據(jù)試點運行情況，以點帶面，全線鋪開。對本縣公職律師再次梳理，對全縣符合申報公職律師條件的人員進(jìn)行摸底，召開座談會，宣講公職律師政策，鼓勵通過法律職業(yè)資格考試的在職人員積極報考公職律師。對全縣新增9名公職律師進(jìn)行了橫向調(diào)配，全縣19個黨委部門、28個政府部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備公職律師顧問。目前我縣共有公職律師12名，57個黨政機關(guān)已完成公職律師工作覆蓋率100%。根據(jù)市域社會治理工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)黨政機關(guān)法律顧問工作全覆蓋，提高黨政機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政水平，組織召開全縣黨政機關(guān)法律顧問工作推進(jìn)會，縣直有關(guān)單位分管法治工作副職50余人參加會議。為充分發(fā)揮法律顧問在重大公共決策中的積極作用，對全縣57個機關(guān)單位法律顧問聘用情況再次梳理，我縣57個機關(guān)單位已全部聘用法律顧問。重新調(diào)整我縣198個村（居）法律顧問包村情況，重新簽訂聘請村居法律顧問協(xié)議。照市域社會治理工作要求，進(jìn)一步對縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺升級改造，查漏補缺，順利通過政法委、市局對該項工作的檢查驗收。組織律師、法律服務(wù)工作者、公證員開展公共法律服務(wù)進(jìn)集市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等法律宣傳活動，進(jìn)一步提高了群眾的法治意識；組織律師舉行《中華人民共和國民法典》宣講進(jìn)企業(yè)活動，深化了《中華人民共和國民法典》的社會影響，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，營造良好的法治營商環(huán)境。扎實深入開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項行動，開展“律企同行”專項法律服務(wù)活動5次。自“律企同行”專項行動開展以來，我縣律師為企業(yè)開展法治體檢12次、排查法律風(fēng)險點21次、幫助企業(yè)化解矛盾糾紛11件。   

二是深化普法和依法治理成效。順利通過新華區(qū)司法局對我縣“八五”普法規(guī)劃實施情況的檢查驗收，同時按照市普法辦安排，我縣對平山縣“八五”普法進(jìn)行檢查。制定印發(fā)普法與依法治理2023年工作要點，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“法律九進(jìn)”600余場次。5月19日，全國“民法典進(jìn)農(nóng)村”示范活動暨“鄉(xiāng)村振興.普法同行”全國鄉(xiāng)村法律知識網(wǎng)上答題活動啟動儀式在我縣塔元莊村成功舉辦。法治鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。我縣共有2個國家級民主法治示范村，18個省級民主法治示范村；積極培育農(nóng)村“法律明白人”工程，全縣共選任法律明白人1010名，完成了每村不少于5名法律明白人的培養(yǎng)目標(biāo)。

    三是促進(jìn)公證行業(yè)健康發(fā)展。為縣委、縣政府排憂解難，主動介入，開通綠色通道，為我縣古城保護(hù)、創(chuàng)建文明城市、重點項目占地提供法律服務(wù)。為我縣限價商品住房公開搖號配售、人才公寓配租公開搖號、消費維權(quán)知識競賽、城鄉(xiāng)居民法律知識競賽、國有土地招拍掛等提供現(xiàn)場監(jiān)督。成立“優(yōu)化營商環(huán)境公證服務(wù)中心”著力打造安心順心暖心舒心的營商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立專門辦證窗口，開啟涉企“綠色通道”，特事特辦，并安排熟悉涉企公證業(yè)務(wù)、責(zé)任心強、專業(yè)水平高的公證人員組成服務(wù)團(tuán)隊，實行專人服務(wù)，針對市場主體尤其是中小微企業(yè)的公證事項做到當(dāng)日受理、及時辦理、快速出證，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。成立正定縣公證法律服務(wù)團(tuán)，定期參與針對民營企業(yè)的“法治體檢”,與民營企業(yè)簽約公證顧問協(xié)議。2023年截至目前共辦理各類公證事項1878件。其中經(jīng)濟(jì)類51件，民事類1215件，涉外類612件。    

    四是提升法律援助工作質(zhì)量。按民生工程和市局《法律援助擴面提質(zhì)工程工作方案》要求2023年為重點人群無償提供法律援助服務(wù)800件次，法律援助案件合格率達(dá)到96%以上，讓每一位受援人享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。打造一個品牌即“為民、利民、惠民”的法律援助。以未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工為重點服務(wù)對象，簡化程序、優(yōu)先接待，當(dāng)日受理、當(dāng)日指派，推行申請法律援助“一次性告知”、“最多跑一趟”，對行動不便的殘疾人、老年人、未成年人及嚴(yán)重疾病患者實行預(yù)約式、上門式、一站式服務(wù)，不斷提高群眾法治獲得感。提供主動上門服務(wù)15次，代寫訴訟文書300余份，當(dāng)咨詢400余次。加大法律援助宣傳力度，解答現(xiàn)場咨詢1000人次，發(fā)放宣傳資料3000余份。實行“一案一卷一評”，抓好案件質(zhì)量，切實為受援人提供高質(zhì)量的法援服務(wù)，全年收到錦旗5面。

    五是提升矛盾糾紛排查化解實效。律師參與信訪矛盾糾紛化解情況，律師參與信訪矛盾糾紛化解案件28件，成功化解案件14件，出具法律意見20件。按照年初工作部署，以“幫大哥幫大姐”人民調(diào)解員協(xié)會和品牌調(diào)解室建設(shè)為抓手，狠抓民調(diào)隊伍建設(shè)，組織協(xié)會對民調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)。今年以來，共培訓(xùn)民調(diào)員15場次630余人次。

    下一年度，我局將繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣政府的工作目標(biāo)，加強法治政府建設(shè)，認(rèn)真做好以下工作：一是持續(xù)推動全面依法治縣和依法行政工作取得新進(jìn)展；二是做好人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定 ；三是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是提升公共法律服務(wù)工作，大力推進(jìn)民生工程實施。努力實現(xiàn)各項工作創(chuàng)優(yōu)爭先，再上臺階。