第三章 主要任務(wù)

一、加強(qiáng)消防法治化建設(shè)

1.強(qiáng)化消防法規(guī)落實(shí)。“十四五”期間，根據(jù)全縣消防安全形勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)正定縣消防安全突出問題，強(qiáng)化《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《河北省消防條例》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《河北省消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》的宣貫，推進(jìn)《正定縣滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《正定縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《正定縣消防安全約談實(shí)施辦法（試行）》等一系列機(jī)制文件的落實(shí)，推動(dòng)各單位責(zé)任落實(shí)，開創(chuàng)消防工作齊抓共管、多警聯(lián)勤、群防群治新機(jī)制，從源頭上解決消防安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全管理、滅火和應(yīng)急救援、消防信息化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落實(shí)。

2.提升消防執(zhí)法效能。通過執(zhí)法檢查、開展調(diào)研等途徑，加強(qiáng)對(duì)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，提升消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。大力推進(jìn)消防重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，深化消防“放管服”改革，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的消防監(jiān)管模式，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提高執(zhí)法效能。

3.提高消防法治意識(shí)。推行消防救援站指戰(zhàn)員參與執(zhí)法和消防文員輔助執(zhí)法制度，推動(dòng)消防執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層末端延伸。建立常態(tài)化普法教育機(jī)制，開展豐富多樣的普法活動(dòng)，加大典型案例的普法宣傳。

4.推進(jìn)消防信用監(jiān)管。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行消防遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上檢查、移動(dòng)執(zhí)法，提高監(jiān)管效率。強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，消防信用信息全面納入信用信息平臺(tái)，推動(dòng)多部門對(duì)消防嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。大力發(fā)展“防消聯(lián)勤”監(jiān)管模式，消防救援站利用滅火救援、日常演練一并開展防火巡查，指導(dǎo)單位整改火災(zāi)隱患。

二、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任體系

1.落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全消防工作責(zé)任體系。推動(dòng)各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，完善黨委政府定期研究、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告“雙定期”機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。常態(tài)化運(yùn)行正定縣消防安全委員會(huì)，研究制定《正定縣消防安全委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門責(zé)任分工，夯實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“三個(gè)必須”要求，將消防安全納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查和考核評(píng)比等內(nèi)容。落實(shí)消防安全約談機(jī)制，依據(jù)《正定縣消防安全約談實(shí)施辦法（試行）》對(duì)有重大社會(huì)影響火災(zāi)發(fā)生地區(qū)以及火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，及時(shí)約談、警示、督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任，落實(shí)社會(huì)單位“三自主兩公開一承諾”制度，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”制度，繼續(xù)深化“四個(gè)能力”建設(shè)。健全火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制，對(duì)造成人員死亡或者重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，按照火災(zāi)事故等級(jí)逐起組織實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查處理，厘清使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防救援機(jī)構(gòu)及政府部門監(jiān)管責(zé)任，使責(zé)任各歸其位，讓各責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)后果。

2.提升綜合監(jiān)管能力水平。實(shí)施重點(diǎn)、常態(tài)化以及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管。全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮其利用市場(chǎng)機(jī)制平抑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、輔助社會(huì)管理的積極作用。建立完善消防安全領(lǐng)域信用管理辦法和機(jī)制，將消防安全信用管理融入政府信用監(jiān)管平臺(tái)，將嚴(yán)重失信行為列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估制度，強(qiáng)化火災(zāi)事故原因分析、事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估，推動(dòng)地區(qū)、行業(yè)、單位提升火災(zāi)防控水平。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理等“五位一體”的新型消防監(jiān)管機(jī)制。

3.健全基層消防工作機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全網(wǎng)格化管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確消防工作歸口管理部門，配備專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)，積極開展消防宣傳和消防檢查。將消防工作融入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理范圍，強(qiáng)化基層末端消防管理。落實(shí)行政村、社區(qū)居民委員會(huì)消防工作職責(zé)，將消防安全納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全檢查，集中治理各類企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋等存在的火災(zāi)隱患，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

4.夯實(shí)系統(tǒng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。依托消防安全委員會(huì)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，指導(dǎo)教育、民政、文廣體旅、衛(wèi)健、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)建立單位自查、行業(yè)排查、監(jiān)督抽查、重點(diǎn)檢查“四查”機(jī)制。落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任，發(fā)揮綜治、公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等作用，深化消防網(wǎng)格化管理，做好農(nóng)村消防監(jiān)督檢查和教育宣傳工作，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1人的標(biāo)準(zhǔn)配備具有一定消防業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的消防文員。

5.提升社會(huì)消防服務(wù)能力。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，依法懲處不具備從業(yè)條件、出具虛假或失實(shí)文件等違法違規(guī)行為。逐步推動(dòng)超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所聘用注冊(cè)消防工程師。

6.強(qiáng)化精準(zhǔn)高效風(fēng)險(xiǎn)管控。聚焦火災(zāi)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，開展針對(duì)性集中檢查。推行“三自主兩公開一承諾”制度，提升社會(huì)消防安全自律和火災(zāi)防范水平。落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。全力推進(jìn)和延伸消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)開展打通“生命通道”治理工作，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文博單位等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大消防產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力度，健全完善公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管和消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法懲治假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。

7.推進(jìn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全消防安全管理制度，明確消防安全負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員，建立“防消宣”于一體的微型消防站，完善消防設(shè)施和器材，加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位消防管理。持續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“三自主兩公開一承諾”建設(shè)，建立單位消防安全自我評(píng)定制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全自評(píng)，火災(zāi)高危單位每半年進(jìn)行一次消防安全評(píng)估。對(duì)涉及行業(yè)性、區(qū)域性的消防安全問題，由政府或有關(guān)部門牽頭組織評(píng)定，結(jié)果向社會(huì)公開。

8.健全消防安全責(zé)任追究倒查機(jī)制。按照“責(zé)權(quán)一致”原則，政府每半年對(duì)轄區(qū)消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重大消防安全問題實(shí)行掛牌督辦、跟蹤問效、警示通報(bào)、誡勉談話、集中約談；各有關(guān)部門在涉及公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。堅(jiān)持事前追究與事后追究相結(jié)合，厘清責(zé)任邊界，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究制度，形成“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的工作機(jī)制。

三、全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力

1.開展消防安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)城市消防安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施精準(zhǔn)防控，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主導(dǎo)的火災(zāi)防控和社會(huì)預(yù)警機(jī)制，有效防范化解全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。定期研判新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機(jī)制，為消防治理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

2.健全火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制。按照“政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門分工推進(jìn)、單位自查自糾、基層群防群治、鼓勵(lì)公民參與”的原則，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，對(duì)各類火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場(chǎng)所開展更加嚴(yán)格的排查整治行動(dòng)，存在影響公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的區(qū)域，由轄區(qū)政府制定整治規(guī)劃并組織實(shí)施，督促消除火災(zāi)隱患。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與火災(zāi)隱患排查工作，落實(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重消防違法行為三色預(yù)警和重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。

3.全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管。對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全管理，鼓勵(lì)采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)防等級(jí)，落實(shí)人防、物防、技防等措施。消防安全重點(diǎn)監(jiān)管單位按要求配備滅火器材和基礎(chǔ)防護(hù)裝備，定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次評(píng)估并向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。

4.加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。升級(jí)完善重點(diǎn)單位滅火與應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化預(yù)案，構(gòu)建以火災(zāi)事故預(yù)案、重點(diǎn)單位滅火與應(yīng)急救援預(yù)案、防汛排澇應(yīng)急救援預(yù)案、地震災(zāi)害類型處置預(yù)案、疫情防控及涉疫警情處置預(yù)案、重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防勤務(wù)預(yù)案為主的6大類預(yù)案體系，完善平時(shí)輔助訓(xùn)練、戰(zhàn)時(shí)輔助決策的預(yù)案應(yīng)用模式，利用“碼上預(yù)案”逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)案編制、管理、使用的智能化、便捷化、精準(zhǔn)化、高效化。完成大隊(duì)級(jí)重點(diǎn)單位修訂預(yù)案工作，到2025年實(shí)現(xiàn)預(yù)案制定率、完整度達(dá)到100%。

5.優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)和消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式。消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門建立完善對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度。鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位、高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等單位場(chǎng)所聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理、評(píng)估和咨詢，提高消防技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)積極性，提升社會(huì)單位的消防技術(shù)能力。加大消防產(chǎn)品違法行為查處力度，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量黑名單和公示制度，強(qiáng)化信用懲戒，用足用好“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”兩大平臺(tái)，建立社會(huì)單位和個(gè)人重大消防安全違法行為“黑名單”制度，將消防安全信用評(píng)價(jià)納入社會(huì)信用管理體系。健全消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，明確生產(chǎn)、銷售、安裝、使用（維護(hù)）的質(zhì)量保證期限、各方權(quán)責(zé)。

6.切實(shí)加強(qiáng)消防安全源頭控制。強(qiáng)化火災(zāi)重點(diǎn)單位消防安全管理，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從源頭上控制火災(zāi)隱患。市政工程、公安交警等部門完善城市道路網(wǎng)，提高道路連通度和可達(dá)性，改善交通組織，減少交通堵塞，確保達(dá)到規(guī)范要求的道路網(wǎng)密度指標(biāo)，保障消防車輛順暢通行。結(jié)合舊城改造和城市更新，將老舊小區(qū)、場(chǎng)所消防安全改造納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，加大“老舊城區(qū)”“城鄉(xiāng)結(jié)合部”等區(qū)域提質(zhì)改造和搬遷力度，減少人口密集區(qū)域火災(zāi)危險(xiǎn)性。

7.全面推行新型監(jiān)管模式。全面深化消防執(zhí)法改革，積極推行新型監(jiān)管模式，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，與市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、人社、商務(wù)等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。完善倒查機(jī)制，根據(jù)單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和消防安全信用情況，合理確定單位、場(chǎng)所抽查比率，提高對(duì)易造成人員群死群傷、財(cái)產(chǎn)重大損失的火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、消防安全嚴(yán)重失信單位的抽查率。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、重大節(jié)假日和重大活動(dòng)，開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行消防遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上檢查、移動(dòng)執(zhí)法，提高監(jiān)管效率。強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，消防信用信息全面納入信用信息平臺(tái)，推動(dòng)多部門對(duì)消防嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。大力發(fā)展“防消一體化”監(jiān)管模式，基層消防救援隊(duì)站利用滅火救援、日常演練一并開展防火巡查，指導(dǎo)單位整改火災(zāi)隱患。

四、重點(diǎn)夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)

1.繼續(xù)加強(qiáng)消防站建設(shè)。結(jié)合正定縣城鄉(xiāng)發(fā)展，采取新建形式完成2座小型消防站的建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2023年啟用南崗鎮(zhèn)小型消防站，2025年旺泉街消防小型站建成并投入使用執(zhí)勤，規(guī)劃期間積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)。本級(jí)政府落實(shí)消防救援站經(jīng)費(fèi)保障和管理責(zé)任，組織好消防站的立項(xiàng)、規(guī)劃用地手續(xù)審批等工作，如期完成站點(diǎn)建設(shè)，交付消防救援隊(duì)伍使用。提高達(dá)到5分鐘覆蓋率，形成“布局合理、保障有力”的建設(shè)格局。

結(jié)合消防隊(duì)站規(guī)劃新建、維護(hù)改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)保密室、檔案室建設(shè)，用兩年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“物理環(huán)境規(guī)范、設(shè)施配備齊全、管理安全高效”的目標(biāo)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)消防水源建設(shè)。建立健全市政消火栓建設(shè)、維護(hù)管理機(jī)制，加大市政消火栓建設(shè)和維護(hù)力度，2025年市政消火栓建設(shè)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防用水需求。“十四五”期間，全縣根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，確保快補(bǔ)舊賬，不欠新賬。無市政集中供水、市政給水系統(tǒng)為間歇供水或供水能力不足的區(qū)域，應(yīng)建設(shè)市政消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，滿足消防用水需求。

“十四五”期間，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防供水管網(wǎng)和公共消防取水設(shè)施。城市主干道和主要路口，設(shè)置消火栓、消防水鶴等取水設(shè)施。新、改、擴(kuò)建道路同步規(guī)劃建設(shè)消火栓、消防水鶴。農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消防取水點(diǎn)等消防取水設(shè)施。老城區(qū)結(jié)合更新改造，同步加快消防水源建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作，同步規(guī)劃建設(shè)消防水源、消防取水設(shè)施。

3.消防通道建設(shè)。新建、改造的市政道路應(yīng)滿足消防車通行要求，建設(shè)工程應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道。水利部門負(fù)責(zé)組織市政消火栓的新建、補(bǔ)建，并督促供水企業(yè)按照專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體落實(shí)公共消防水源的建設(shè)工作。住建、規(guī)劃、交通、綜合執(zhí)法、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)消防車通道的監(jiān)督管理。發(fā)改、住建、規(guī)劃、交通、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)公共消防水源、消防通道建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門按照市政道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先打通斷頭路和拓寬巷道，提高道路承載大型消防車的能力，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防回車場(chǎng)地和消防車登高作業(yè)面，不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保消防車的通行能力。加大消防通道占用、堵塞等現(xiàn)象整治力度，確保消防通道暢通。

4.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路硬化、飲水安全置換、電網(wǎng)升級(jí)改造等工程，協(xié)同解決農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、電氣線路老化、消防通道不暢通、防火間距不足、消防水源缺乏等問題。

5.加強(qiáng)消防裝備配備。按照“實(shí)戰(zhàn)為主、科學(xué)配置、全面優(yōu)化”的建設(shè)思路，積極爭(zhēng)取，認(rèn)真謀劃，逐步形成能滿足實(shí)際需要的裝備配備體系，實(shí)現(xiàn)裝備配置“性能與災(zāi)害事故特點(diǎn)發(fā)生相匹配、數(shù)量與災(zāi)害事故發(fā)生頻率相匹配、結(jié)構(gòu)與災(zāi)害事故發(fā)生類型相匹配”的規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)消防車輛、消防員個(gè)人防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材等高水平配備的建設(shè)目標(biāo)。

（1）消防車輛。按《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）配齊消防車輛數(shù)量，重點(diǎn)加強(qiáng)高、精、尖、專消防車輛的配備，全面提高消防車輛配備質(zhì)量。結(jié)合報(bào)廢消防車輛的補(bǔ)充和更新，確保消防車輛配備率達(dá)100%。針對(duì)高層建筑單體及密集區(qū)域，按照系列、梯次要求，加強(qiáng)具有滅火和救援功能的舉高消防車及配套器材與附件的配備。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)等耐火等級(jí)低、道路狹窄、消防通道不暢通、消防水源不足、消防設(shè)備缺乏區(qū)域，應(yīng)配置大容量水罐車，輔助配置消防摩托車、消防三輪車等小型消防車輛。

（2）滅火搶險(xiǎn)救援器材裝備。消防救援站滅火搶險(xiǎn)救援器材品種及數(shù)量配備不應(yīng)低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）規(guī)定要求，各類專業(yè)隊(duì)器材按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配備，搶險(xiǎn)救援器材的技術(shù)性能應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照特殊場(chǎng)所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專業(yè)化處置要求，轄區(qū)消防站應(yīng)配備相應(yīng)裝備器材，配備率、備份率應(yīng)達(dá)到較高水平。針對(duì)內(nèi)攻需求，配備輕便高效的個(gè)人定位與圖像傳輸器材等裝備。針對(duì)高空遠(yuǎn)程偵察任務(wù)，配備耐候性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的先進(jìn)無人飛行器。針對(duì)水域救援任務(wù)，配備水下搜救機(jī)器人、潛水裝具、救援飛行器等裝備。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等偏僻區(qū)域，配置小型快速的滅火消防車或消防摩托車、手抬機(jī)動(dòng)泵等，消防水源缺少的應(yīng)配置供水設(shè)施。微型消防站按規(guī)定配備干粉滅火器、水槍、水帶、外線電話、手持對(duì)講機(jī)、消防頭盔、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴、消防腰斧等裝備。

（3）個(gè)人防護(hù)裝備。消防救援人員基本防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備配備品種及數(shù)量不應(yīng)低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）規(guī)定要求，防護(hù)裝備的技術(shù)性能應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照安全性、可靠性、高效性、舒適性和季節(jié)性要求，針對(duì)冬、夏季節(jié)區(qū)別配備高性能消防員滅火和搶險(xiǎn)救援防護(hù)服裝，更新配備新型滅火防護(hù)服、搶險(xiǎn)救援服、消防頭盔、搶險(xiǎn)救援頭盔、皮質(zhì)滅火防護(hù)靴和消防員呼救器，加強(qiáng)消防員滅火防護(hù)頭套、防墜落輔助部件、強(qiáng)攻滅火所需隔熱防護(hù)服、避火服，以及化學(xué)防護(hù)服裝等裝備配備，推廣配備消防救援人員單兵定位裝置，通信型呼救器，具備無線通信及降噪能力、帶高壓應(yīng)急充氣裝置的正壓式消防空氣呼吸器，液冷型降溫背心等裝備。對(duì)達(dá)到使用期限的器材裝備，應(yīng)及時(shí)更新淘汰。至2025年，個(gè)人防護(hù)裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備并落實(shí)備份比，加大特種防護(hù)裝備配備力度。加強(qiáng)消防裝備管理建設(shè)，實(shí)行器材裝備動(dòng)態(tài)全壽命周期管理模式。

（4）通信裝備。配齊配強(qiáng)智能化、輕型化、集成化、模塊化關(guān)鍵通信裝備，滿足“斷網(wǎng)、斷路、斷電”極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)融合通信需求。積極開展消防救援領(lǐng)域大型無人機(jī)智能跟蹤拍攝機(jī)器人，高適應(yīng)性衛(wèi)星通信，寬窄帶智能中繼，無人機(jī)集群作業(yè)等新裝備新技術(shù)新戰(zhàn)法的建設(shè)應(yīng)用，滿足特殊災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)通信需要，發(fā)展志愿消防速報(bào)員，“輕騎兵”前突通信小隊(duì)等機(jī)動(dòng)靈活力量，配備先進(jìn)適用裝備，延伸應(yīng)急通信觸角。至2025年，配齊衛(wèi)星電話、北斗有源終端、雙模單兵、音視頻布控球、雙光無人機(jī)、超輕型（輕型）衛(wèi)星便攜站、語音圖像自組網(wǎng)等關(guān)鍵通信設(shè)備，形成“全天候、全地域、全災(zāi)種”的一體化應(yīng)急通信體系。

（5）工程機(jī)械。為確保完成大型復(fù)雜災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)滅火救援任務(wù)，提高火災(zāi)撲救、化學(xué)事故處置、建筑物坍塌事故救援中的破拆清障、筑堤導(dǎo)流、轉(zhuǎn)運(yùn)物資等能力，根據(jù)滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)具有在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等工程機(jī)械配備。

（6）消防站訓(xùn)練器材。消防站技能、體能訓(xùn)練器材，應(yīng)設(shè)置單雙杠、獨(dú)木橋、板障、軟梯及室內(nèi)綜合訓(xùn)練等日常訓(xùn)練器材。

6.加快“智慧消防”建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，形成政府牽頭、消防主導(dǎo)、多方參與、可持續(xù)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。

五、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)

1.提升政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)水平。緊緊圍繞建設(shè)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)目標(biāo)方向，按照紀(jì)律部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升能力素質(zhì)，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政府專職消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。2025年底前，消防隊(duì)站正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)救援力量，指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)單位建強(qiáng)微型消防站，并將微型消防站納入消防指揮調(diào)度體系，引導(dǎo)和激勵(lì)微型消防站有序規(guī)范參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，規(guī)范政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)和農(nóng)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、運(yùn)行，不斷充實(shí)基層消防救援力量。

3.加強(qiáng)消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面完善高層建筑、地下空間、綜合體火災(zāi)撲救以及地震、水域、低溫雨雪冰凍等類型災(zāi)害事故消防救援專業(yè)處置隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、高新裝備配備及應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，采取聯(lián)勤等方式加強(qiáng)航空救援力量建設(shè)。依托消防救援大隊(duì)、消防救援站，制定本地區(qū)及跨區(qū)域增援預(yù)案，強(qiáng)化裝備配備，健全重大災(zāi)害事故跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援力量體系。建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，選派業(yè)務(wù)骨干赴省內(nèi)外先進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，力求專業(yè)隊(duì)隊(duì)員全部取得業(yè)內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證。

六、提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)綜合能力

1.加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力體系建設(shè)。加強(qiáng)“全災(zāi)種”課題攻關(guān)，開展指揮流程、裝備編成與技戰(zhàn)術(shù)措施研究，破解主要類型災(zāi)害事故滅火救援難題，推動(dòng)消防隊(duì)伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。深化轄區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)用，完善滅火救援預(yù)案體系建設(shè)。深化執(zhí)勤崗位大練兵，開展典型災(zāi)種救援技術(shù)培訓(xùn)，提升救援專業(yè)化水平。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代化調(diào)度指揮體系建設(shè)。依托消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮體系，建立完善應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、隊(duì)伍專業(yè)指揮”工作模式。制定各類火災(zāi)和應(yīng)急救援事故調(diào)度預(yù)案，實(shí)行科學(xué)調(diào)派，建立健全交消聯(lián)勤、電消聯(lián)勤、衛(wèi)消聯(lián)勤、微消聯(lián)勤應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建有力有序的消防劇院技術(shù)支撐。

3.提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力。打造適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的滅火救援隊(duì)伍，推行專業(yè)化、智能化、自主化訓(xùn)練指導(dǎo)和考評(píng)模式，制定規(guī)范化救援技術(shù)培訓(xùn)課程，構(gòu)建特種災(zāi)害救援技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，建立“教、學(xué)、訓(xùn)、考、評(píng)”一體化訓(xùn)練體系，全面促進(jìn)政府專職消防救援隊(duì)伍優(yōu)化升級(jí)，形成具有正定消防救援特色的訓(xùn)練體系。

七、深化消防宣傳教育培訓(xùn)

1.大力開展消防宣傳教育。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、媒體配合、社會(huì)參與的宣傳機(jī)制，切實(shí)提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力，真正形成全社會(huì)齊抓共管、廣大群眾主動(dòng)參與的濃厚氛圍。全面建成建強(qiáng)消防宣傳服務(wù)隊(duì)，實(shí)施消防宣傳人員提質(zhì)強(qiáng)能計(jì)劃。推動(dòng)消防宣傳服務(wù)隊(duì)規(guī)范化運(yùn)行，定期開展系列宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和高危場(chǎng)所的全面覆蓋，消防志愿者隊(duì)伍不斷壯大，完善宣傳教育站點(diǎn)建設(shè)，全面建成縣級(jí)消防科普教育基地，落實(shí)消防救援站對(duì)外開放制度，以消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭為抓手，開拓消防宣傳教育新模式，形成“科技搭臺(tái)、教育滲透、社會(huì)傳播、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳大格局，努力提升全民消防安全意識(shí)。與教育、民政、文廣體旅、衛(wèi)健、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。

2.持續(xù)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。加大消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，將消防安全教育納入義務(wù)教育、公益宣傳、行業(yè)宣傳、教育培訓(xùn)體系范疇。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，加強(qiáng)本單位人員的消防宣傳教育和培訓(xùn)，每年組織開展不少于2次滅火應(yīng)急疏散演練，逐步形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、公益運(yùn)轉(zhuǎn)”的社會(huì)化消防宣傳教育格局。

加強(qiáng)消防科普教育館和消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全消防志愿者登記、培訓(xùn)機(jī)制，開展消防宣傳志愿者活動(dòng)，以提升消防安全素質(zhì)為目的，推動(dòng)將消防安全課納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，對(duì)消防重點(diǎn)單位員工每半年至少進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn)。中小學(xué)校每半年至少組織1次消防演練。結(jié)合日常監(jiān)督檢查對(duì)單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、重點(diǎn)單位人員、消防控制室值班人員重點(diǎn)培訓(xùn)，每年各類人群消防安全培訓(xùn)率遞增5%。消防站定期對(duì)外開放，利用消防科普教育館，引導(dǎo)廣大群眾提升防滅火技能。

3.全面建設(shè)消防宣傳陣地。利用消防宣傳車作為移動(dòng)宣傳平臺(tái)做好宣傳活動(dòng)。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、平面媒體和網(wǎng)站開設(shè)消防專欄，開展常態(tài)化消防新聞媒體宣傳。借助社會(huì)傳媒力量，通過手機(jī)短信、微信、農(nóng)村大喇叭等媒介，高頻次、高密度開展消防宣傳教育。

第四章 重點(diǎn)工程

為推動(dòng)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)全面落實(shí)。重點(diǎn)工程實(shí)施前，須編制具體實(shí)施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排等內(nèi)容。

一、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

（1）消防場(chǎng)站建設(shè)。2023年啟用南崗鎮(zhèn)小型消防站，2025年旺泉街消防小型站建成并投入使用執(zhí)勤，規(guī)劃期間積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)。