各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《正定縣關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

正定縣人民政府

2023年5月23日

（此件公開發(fā)布）

正定縣被省信用辦確定為全省2023年社會信用體系建設(shè)典型城市試點(diǎn)縣，對促進(jìn)正定創(chuàng)建全國文明典范城市、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境必將產(chǎn)生巨大的推動作用。根據(jù)省信用辦《關(guān)于開展社會信用體系建設(shè)典型城市縣級試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》（冀社信辦發(fā)〔2022〕1號）文件精神，為全面加快推進(jìn)正定縣社會信用體系建設(shè)，在全社會營造“誠實(shí)守信”的濃厚氛圍，按照試點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合正定實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以創(chuàng)建全省社會信用體系建設(shè)典型城市為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國家和省市工作部署，扎實(shí)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，讓守信者受益、讓失信者受限，維護(hù)誠信主體合法權(quán)益，著力打造“信用正定”品牌，構(gòu)建誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，確保順利通過全省社會信用體系建設(shè)典型城市驗(yàn)收。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建全省社會信用體系建設(shè)典型城市，打造“信用正定”品牌，讓誠實(shí)守信成為全社會共識；制定出臺28個(gè)“信用+”激勵場景，讓守信者得實(shí)惠；強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管，提升社會治理能力和水平；扎實(shí)推進(jìn)“信用+金融”工作，助力中小微企業(yè)解決融資難問題；深入開展信用聯(lián)合獎懲，大力營造懲戒失信、獎勵誠信的濃厚氛圍。到2023年底，通過全省社會信用體系建設(shè)典型城市驗(yàn)收，全縣政務(wù)誠信引領(lǐng)發(fā)展，企業(yè)誠信蔚然成風(fēng)，“信用+”激勵場景成效顯著，“紅馬甲”志愿服務(wù)成為社會常態(tài)，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本建成，信用示范創(chuàng)建形成標(biāo)準(zhǔn)化成果，“信用正定”品牌深入人心。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力。根據(jù)省市部署，建立治理“新官不理舊賬”的長效機(jī)制和政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。分級分類建立政府機(jī)構(gòu)列為被執(zhí)行人案件臺賬，督導(dǎo)案件解決。建立拖欠民營企業(yè)賬款協(xié)同防范機(jī)制，建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，對因行政行為使合法權(quán)益受損的市場主體實(shí)施補(bǔ)償救濟(jì)。

（二）做好信用信息歸集，應(yīng)歸盡歸。健全全縣法人和非法人組織、自然人信用數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)歸集和信息服務(wù)質(zhì)量。一是行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定7個(gè)工作日內(nèi)公開公示，信息報(bào)送正確率、及時(shí)率均達(dá)到100%。二是全面開展行政強(qiáng)制、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查5類行政行為信息歸集共享；三是做好特定領(lǐng)域（用水、用電、用氣、倉儲物流、合同履約、不動產(chǎn)、科技研發(fā)等）信息歸集工作；四是歸集以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息；五是歸集以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象的重點(diǎn)人群信用信息；六是將文明實(shí)踐志愿服務(wù)納入誠信體系建設(shè)，多渠道收集個(gè)人、法人志愿服務(wù)信息，做到應(yīng)歸盡歸。

（三）建立信用“紅黑榜”發(fā)布機(jī)制。各有關(guān)部門及時(shí)收集、整理、更新本行業(yè)、本領(lǐng)域的“紅黑名單”信用信息，經(jīng)縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布信用“紅黑榜”，應(yīng)用于守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒應(yīng)用場景，全面提升社會誠信水平，營造“守信一路暢通、失信寸步難行”的社會信用環(huán)境。

（四）實(shí)施“信用+”守信激勵場景。對納入全縣信用紅名單的個(gè)人和企業(yè)發(fā)放“正定縣信用紅名單榮譽(yù)卡”，圍繞減免費(fèi)用、享受優(yōu)惠、免交押金、綠色通道、優(yōu)先辦理、享受便利等方面，制定出臺“信用+審批”“信用+旅游”“信用+餐飲”“信用+醫(yī)療”等28個(gè)“信用+”守信激勵場景，憑卡享受信用紅利，讓“信用有價(jià)”，讓誠信主體有獲得感、榮譽(yù)感。全縣信用“紅名單”包括：歷屆最美正定人、縣級及以上勞模、五一勞動獎?wù)芦@得者、正定最美職工、正定大工匠、縣見義勇為先進(jìn)個(gè)人；2022年度正定縣精神文明先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀志愿者、志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人；2022年度正定縣A級納稅人等由縣信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)。

（五）推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管政策文件或管理辦法，對監(jiān)管對象實(shí)施信用分級分類評價(jià)。一是對信用承諾履約情況及時(shí)進(jìn)行核查，將違約失諾記錄納入相應(yīng)主體信用記錄；二是建立納稅信用風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)提醒”機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段引導(dǎo)和鼓勵納稅人依法誠信納稅，提高A級納稅人比例；三是在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等5個(gè)領(lǐng)域，使用“信用中國”網(wǎng)站提供的公共信用信息報(bào)告；四是持續(xù)開展對失信被執(zhí)行人、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象的失信懲戒，在政府資金支持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、融資貸款、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

（六）做好失信認(rèn)定和信用修復(fù)工作。按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，各行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)對失信主體進(jìn)行提示約談或警示約談，督促失信市場主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)明確告知行政管理對象行政處罰信用修復(fù)的方法及渠道，積極主動幫助企業(yè)完成信用修復(fù)，盡早使企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營。

（七）廣泛開展誠信宣傳工作。在縣電視臺設(shè)立“信用正定”欄目，選聘正定信用工作公益形象代言人，依托“掌上正定”、“正定發(fā)布”等媒體，宣傳誠信正定建設(shè)。各行業(yè)主管部門圍繞“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“信用記錄關(guān)愛日”“全國法制宣傳日”等重要節(jié)點(diǎn)，開展各類誠信宣傳活動。同時(shí)，深入開展誠信宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村街）、進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)銀行等活動，形成“誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、健康向上”的道德風(fēng)尚，營造“守信光榮、失信可恥”的輿論氛圍，提高群眾和企業(yè)誠信意識和責(zé)任意識。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立正定縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，各位副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各有關(guān)部門、單位、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣行政審批局，辦公室主任由縣行政審批局局長兼任，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣社會信用體系建設(shè)工作。

（二）成立正定縣信用聯(lián)合會。立足于“參謀、服務(wù)”的角色定位，全面參與社會信用體系建設(shè)工作，定期舉辦信用領(lǐng)域的宣傳、交流、研討、展覽、培訓(xùn)等活動，搭建政府與行業(yè)、企業(yè)之間的溝通平臺，積極構(gòu)建誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。

（三）財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持保障。加大社會信用體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)投入，列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位，包括工作推進(jìn)、誠信宣傳、公益廣告、聯(lián)合獎懲、信用+激勵場景補(bǔ)貼、信用軟件、硬件系統(tǒng)配置、信用協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)等。

（四）強(qiáng)化責(zé)任明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，縣直有關(guān)部門、單位等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位首席信用官，要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)，明確承擔(dān)信用工作的科室和人員，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣信用辦督導(dǎo)調(diào)度工作落實(shí)情況，對工作積極、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，對推諉扯皮、落實(shí)緩慢的通報(bào)批評。定期對信用信息歸集、“信用+”激勵場景落實(shí)、信用分級分類監(jiān)管、“信易貸”、失信專項(xiàng)治理等工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化工作監(jiān)督問效，推動信用工作持續(xù)深入開展。

附件：正定縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：王立永 縣委副書記、縣長

常務(wù)副組長：郭建軍 縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：

左小英 縣政府副縣長

黃福成 縣政府副縣長、公安局長

王素剛 縣政府副縣長

劉　斌 縣政府副縣長

孫少凱 縣政府副縣長

索偉華 縣政府黨組成員、正定高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任

成　員：

趙軍山 縣政府辦主任、縣發(fā)改局局長

張?zhí)m申 縣行政審批局局長

張　靜 縣委組織部常務(wù)副部長、縣委老干部局局長

趙　鵬 縣委宣傳部常務(wù)副部長

周玉發(fā) 縣委政法委常務(wù)副書記

耿志勇 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

張秀立 縣公安局政委

馬建軍 縣檢察院檢察長

李淑然 縣法院院長

許秀冉 縣委網(wǎng)信辦主任

栗新奇 縣教育局局長

張銀山 縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局局長

錢永杰 縣民政局局長

高瑞彥 縣人力資源和社會保障局局長

吳鄭磊 縣自然資源和規(guī)劃局局長

韓書超 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局局長

張國清 縣水利局局長

肖永慧 縣衛(wèi)生健康局局長

左霄夢 縣醫(yī)療保障局局長

李　強(qiáng) 縣稅務(wù)局局長

劉　巖 共青團(tuán)正定縣委書記

房志強(qiáng) 縣工商業(yè)聯(lián)合會書記

武紅華 縣委編辦主任

孫愛國 縣應(yīng)急管理局局長

肖梅生 縣供銷合作總社主任

胡偉濤 縣財(cái)政局局長

賈金發(fā) 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

楊紹勇 縣交通運(yùn)輸局局長

孫立波 縣市場監(jiān)督管理局局長

曹　偉 縣商務(wù)局局長

任學(xué)建 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

王　鵬 縣文化廣電體育和旅游局局長

常慧勇 市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員

傅玉雷 縣融媒體中心主任

房榮娟 縣司法局副局長

武學(xué)軍 縣統(tǒng)計(jì)局副局長

王偉林 縣退役軍人事務(wù)局副局長

顏亞麗 縣政府辦金融辦主任

陳新立 新安鎮(zhèn)黨委書記

吉慶偉 南崗鎮(zhèn)黨委書記

李　東 新城鋪鎮(zhèn)黨委書記

康保軍 南樓鄉(xiāng)黨委書記

袁志國 諸福屯街道辦事處黨工委書記

李新會 三里屯街道辦事處黨工委書記

謝煒祺 正定鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

房新勇 西平樂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李會云 南牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李志強(qiáng) 曲陽橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

盧　杰 縣住房公積金中心管理部主任

穆建波 縣郵政公司總經(jīng)理

王二華 河北瑞天經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理

楊宏斌 正定北國商城有限責(zé)任公司總經(jīng)理

張穎琦 國網(wǎng)河北省電力有限公司正定縣供電分公司總經(jīng)理

任培豐 正定縣自來水公司經(jīng)理

崔太鵬 正定聯(lián)村供水有限公司主任

萬結(jié)玉 河北潛能燃?xì)夤煞萦邢薰究偨?jīng)理

安榮魁 石家莊市潔達(dá)燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理

賈玉昌 石家莊誠峰熱電有限公司總經(jīng)理

人民銀行正定縣支行行長及各商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人

縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣行政審批局，辦公室主任由縣行政審批局局長張?zhí)m申同志兼任，負(fù)責(zé)全縣社會信用體系建設(shè)日常工作事宜。