部門聯(lián)動，社會參與。縣大氣污染防治指揮部統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應對工作，各有關部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

屬地管理，強化落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作，強化屬地管理責任，明晰工作流程，實施獎懲并舉，確保監(jiān)測、預報、預警、響應等應急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行，并做好信息共享和信息公開工作。

二、組織機構與職責

（一）縣大氣污染防治指揮部

縣大氣污染防治指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應對工作。研究制定全縣應對重污染天氣措施和文件，指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應對工作重要事項；向市生態(tài)委、縣政府報告重污染天氣應對工作進展情況；必要時派出工作組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導應對工作。

指揮部總指揮由縣政府主要負責同志擔任，負責統(tǒng)一指揮、 組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應急響應、檢查評估等工作。

指揮部成員單位職責分工見附件。

（二）縣大氣污染防治指揮部辦公室

指揮部下設辦公室（以下簡稱縣大氣辦），負責指揮部日常工作；貫徹落實指揮部應急工作部署；組織重污染天氣應急預警研判、會商及相關信息上報和發(fā)布；督導各指揮部成員單位落實應急響應措施情況；組織重污染天氣態(tài)勢研判、會商，協(xié)調(diào)監(jiān)測、預警等信息發(fā)布，跟蹤事態(tài)變化和應對情況；

負責重污染天氣應急預案宣傳、培訓；承擔指揮部交辦的其他工作。

縣大氣辦主任由縣政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作負責同志擔任。

三、監(jiān)測

縣生態(tài)環(huán)境分局和縣氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象條件觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關信息，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。

四、預警

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

（一）預警分級

按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將城市預警分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警:預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，未達到高級別預警條件；

橙色預警:預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，未達到高級別預警條件；

紅色預警:預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

（二）預警發(fā)布與解除

1.預警發(fā)布

按照市政府重污染天氣預警通知要求，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，確保和市級措施統(tǒng)一，原則上我縣不自行發(fā)布預警信息。

各級別預警由指揮部辦公室通過預警信息平臺發(fā)布預警通知，并在縣政府網(wǎng)站進行公告。

縣政府信息辦、縣廣播電視臺、聯(lián)通、移動、電信等通信公司必須按照縣政府應急辦要求，采取手機短信、廣播、電視、網(wǎng)絡、電子顯示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布預警等信息。

2.預警級別的調(diào)整

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，結合實際情況及時調(diào)整預警級別或取消預警。應急響應后，當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，依法采取升級措施。

五、應急響應

（一）應急響應分級

應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

發(fā)布重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應；

發(fā)布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應；

發(fā)布重污染天氣紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應。

（二）應急響應啟動

按市預警信息發(fā)布要求，準時啟動應急響應。應急指揮部各成員單位以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到預警通知后，根據(jù)各自職責、應急預案和部門實施方案，按時啟動相應的預警應急措施，相關企事業(yè)單位按照各自應急操作方案，采取相應應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。

（三）應急響應措施

1.響應分級

1.1.精準實施差異化管控

須完善重污染天氣應急響應減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應急減排清單的企業(yè)應制定重污染天氣應急響應“一廠一策”減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）為主，在確保減排量可核實的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強度，提高污染治理設施治理效率的方式，減少污染物排放。不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保應急響應期間能夠落實減排措施。應避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

1.1.1.重點行業(yè)企業(yè)

重點行業(yè)企業(yè)是指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中確定的39個行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個行業(yè)重污染天氣應急減排措施制定技術指南》中確定的11個行業(yè)企業(yè)，重點行業(yè)企業(yè)嚴格按照相關《技術指南》要求開展績效分級，制定差異化管控措施。

1.1.2.一般工業(yè)企業(yè)

一般工業(yè)企業(yè)是指除重點行業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預警期間不予以停限產(chǎn)，但需停止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械；紅色預警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國五及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械。

在建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦結合企業(yè)所處地理位置和實際排放量，制定差異化的“一企一策”管控措施。

1.1.3.小微涉氣企業(yè)

小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物組分單一、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。小微涉氣企業(yè)重污染天氣應急響應期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色預警和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械；紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械。

1.1.4.民生保障企業(yè)

指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應急響應期間實施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔的任務量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，科學制定應急減排措施。對于保障民生、保障城市正常運轉、涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)納入工業(yè)源豁免清單，在確保污染防治設施穩(wěn)定運行和達標排放的前提下，實行自主減排。

2.應急響應措施

根據(jù)預警級別啟動相應等級的應急響應措施，應急響應措施

包括引導公眾加強防護措施、倡議公眾減少污染排放措施和強制性污染減排措施。

2.1.Ⅲ級應急響應措施

2.1.1.引導公眾加強防護措施

縣委宣傳部指導縣相關職能單位和縣屬新聞媒體對健康防護警示進行報道，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

2.1.2.倡議公眾減少污染排放措施

倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

倡導公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

2.1.3.強制性污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下，應采取以下強制性污染減排措施:

a.工業(yè)企業(yè)管控措施。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，按照《正定縣重污染天氣應急預案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應急減排清單，指導工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各項應急減排措施。

b.移動源管控措施。縣公安局交通管理大隊牽頭負責，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，縣建成區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝粦故褂脟募耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

c.面源管控措施。縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣市政園林服務中心等部門、單位依職責分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，加強對施工工地的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應急搶險、民生保障工程外，施工工地全天停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等工序。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，在常規(guī)作業(yè)基礎上，對縣建成區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加濕掃頻次（冰凍期除外）。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交通管理大隊、縣交通運輸局依職責分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，砂石料廠等停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

d.其他措施

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，禁止垃圾、秸稈露天焚燒。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，縣建成區(qū)禁止占道露天燒烤。

縣公安局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，禁止燃放煙花爆竹。

縣氣象局負責，具備人工增雨（雪）的氣象條件時，及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

2.2.Ⅱ級應急響應措施

2.2.1.引導公眾加強防護措施

縣委宣傳部指導縣相關職能單位和縣屬新聞媒體對健康防護警示進行報道，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

縣教育局指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，原則上不再新增加大型群眾性戶外活動。

2.2.2.倡議公眾減少污染排放措施

倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下排放標準燃油機動車。

倡導公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

倡導企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

2.2.3.強制性減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下，應采取以下強制性污染減排措施:

a.工業(yè)企業(yè)管控措施。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，按照《正定縣重污染天氣應急預案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應急減排清單，指導工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各項應急減排措施。

b.移動源管控措施。縣公安局交通管理大隊牽頭負責，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，縣建成區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，電力、水泥、熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)績效級別，在允許運輸?shù)那闆r下，物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車或國六排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝唤故褂脟募耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

c.面源管控措施。縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣市政園林服務中心等部門單位依職責分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，加強對施工工地的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應急搶險、民生保障工程外，施工工地全天停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等工序。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，在常規(guī)作業(yè)基礎上，對縣建成區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加濕掃頻次（冰凍期除外）。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交通管理大隊、縣交通運輸局依職責分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，砂石料廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

d.其他措施

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，禁止垃圾、秸稈露天焚燒。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，縣城區(qū)禁止占道露天燒烤。

縣公安局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，禁止燃放煙花爆竹。

縣氣象局負責，具備人工增雨（雪）的氣象條件時，及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

2.3.Ⅰ級應急響應措施

2.3.1.引導公眾加強防護措施

縣委宣傳部負責指導縣相關職能單位和縣屬新聞媒體對健康防護警示進行報道，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

縣教育局指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，原則上停止舉辦大型群眾性戶外活動。

2.3.2.倡議公眾減少污染排放措施

倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下排放標準燃油機動車。

倡導公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

倡導企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

2.3.3.強制性減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下，應采取以下強制性污染減排措施:

a.工業(yè)企業(yè)管控措施。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，按照《正定縣重污染天氣應急預案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應急減排清單，指導工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各項應急減排措施。

b.移動源管控措施。縣公安局交通管理大隊牽頭負責，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，縣建成區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，電力、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)績效級別，在允許運輸?shù)那闆r下，物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝粦故褂脟寮耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

縣公安局交通管理大隊負責，除各地根據(jù)實際和相關政策核準的城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，縣城區(qū)對非營運載客汽車及輕型、微型載貨汽車（含外埠號牌車輛和臨時號牌車輛）每日7∶00至20∶00實施單雙號限行，法定節(jié)假日和公休日不限行。

c.面源管控措施。縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣市政園林服務中心等部門、單位依職責分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，加強對施工工地的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應急搶險、民生保障工程外，施工工地全天停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等工序。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣建成區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加濕掃頻次（冰凍期除外）。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交通管理大隊、縣交通運輸局依職責分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）配合，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，砂石料廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

d.其他措施

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，禁止垃圾、秸稈露天焚燒。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，縣建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地禁止占道露天燒烤。

縣公安局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責，禁止燃放煙花爆竹。

縣氣象局負責，具備人工增雨（雪）的氣象條件時，及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

2.4.補充說明

2.4.1.當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，原則上當天不采取機動車限行措施。在應急響應車輛限行措施中，不包括軍隊、警務、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、清潔能源汽車、應急管理部門公務車輛、殘疾人專用車及其他特定車輛。原則上，法定節(jié)假日和公休日不限行。

2.4.2.制藥等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，應預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預警期間能夠按照相關要求，有效落實應急減排措施。

2.4.3.原則上，在滿足減排比例的情況下，避免對涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)措施；難以滿足減排比例時，可對協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電企業(yè)（存貯空間允許情況下）適度采取應急減排措施。在制定應急減排措施時，避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施，嚴禁簡單粗暴“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

2.4.4.重大民生工程、搶險工程、重點建設項目以及重點環(huán)境治理工程，經(jīng)縣政府初審同意，并報市政府批準后，可不停止施工。

2.4.5.當遇到極端不利氣象條件時，經(jīng)專家會商、指揮部總指揮批準，可采取更加嚴格的臨時性污染減排措施。

六、保障措施

（一）組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦進一步完善重污染天氣應對工作責任體系，明確各站所職責，建立站所之間協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣的預警與應急響應等工作。縣生態(tài)環(huán)境分局（縣大氣辦）應組織指揮部有關成員單位及相關人員組成技術支撐、督導檢查等組織機構，并做好業(yè)務培訓。

（二）經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦應根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供必要的資金保障。

（三）物資保障。縣鄉(xiāng)政府應制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

（四）安全保障。啟動重污染天氣預警后，縣生態(tài)環(huán)境部門要及時通知同級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。工業(yè)企業(yè)應急減排措施，應符合安全生產(chǎn)管理要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，要確保生產(chǎn)安全，對風險較大的企業(yè)，屬地政府、相關部門要派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，檢查企業(yè)風險管控措施制定和落實情況，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（五）制度保障。指揮部各成員單位應進一步健全重污染天氣工作制度，按照職責分工修訂完善相應的應急預案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。建立公眾監(jiān)督檢查機制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機動車限行等應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督。

（六）落實保障。縣政府及指揮部各成員單位接到預警指令后，應按照應急預案和實施方案立即組織開展應急響應。完善、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督幫扶的包聯(lián)機制，有關成員單位要深入基層對職責范圍內(nèi)工作的落實情況加強督導檢查，保障應急減排措施有效落實。

（七）預報預警能力保障。縣政府應加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設，充實預報預警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預報預警模型等軟硬件設施，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關領域研究。

（八）通信與信息保障。縣、鄉(xiāng)政府及縣直有關部門應完善重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。縣委宣傳部負責指導全縣預警信息應急宣傳，組織相關單位及媒體依據(jù)應急預案開展重污染天氣預警的發(fā)布、響應、解除等信息宣傳，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施，引導公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生保障。縣鄉(xiāng)政府應建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

七、信息上報和總結評估

重污染天氣應急響應期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣直有關部門要每天向縣大氣辦報送前一日應急響應情況；每次重污染天氣應急響應解除后2日內(nèi)，將整個預警期間本單位應急響應措施的落實情況總結報送縣大氣辦。

縣大氣辦應及時組織督導檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況以及應對工作成效開展督導檢查、評估，并對督導檢查情況進行匯總，必要時向各有關單位通報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦及縣直有關部門和企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄，建立臺賬制度。

縣大氣辦對每次重污染天氣應對過程進行評估，根據(jù)評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應在完成修訂后報市大氣辦備案。

八、預案管理

（一）預案宣傳。縣、鄉(xiāng)政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。

（二）預案培訓。縣、鄉(xiāng)政府應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。

（三）預案備案。縣政府應根據(jù)本預案修訂要求，及時修編、發(fā)布《重污染天氣應急預案》，并向市大氣辦備案。指揮部成員單位應根據(jù)本預案，修訂本部門應急實施方案，向縣大氣辦備案。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案應向縣生態(tài)環(huán)境分局備案。

（四）預案演練。縣鄉(xiāng)政府應定期組織預案演練，重點對重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督幫扶等進行演練，演練后及時進行總結評估，提出改進建議，完善應急預案。

（五）預案修訂。當本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等發(fā)生重大變化，或組織結構及其職責發(fā)生重要調(diào)整，或在應對實際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，適時進行修訂，報縣政府。

九、附則

本預案自發(fā)布之日起實施。