李永利等代表：

您提出的“關(guān)于加快規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

正定縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的方針政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2009年我縣就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。組建了“正定縣土地流轉(zhuǎn)管理辦公室”,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共成立了10個(gè)“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”,154個(gè)村街也都相應(yīng)成立了“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合同簽訂的指導(dǎo)、審查、備案、檔案管理和糾紛調(diào)解。村級(jí)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站配備農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本村土地流轉(zhuǎn)信息的收集、整理、上報(bào)和法律政策宣傳等服務(wù)。

通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，新技術(shù)、新品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械得到更廣泛的運(yùn)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和土地產(chǎn)出效益；通過土地流轉(zhuǎn)，一些會(huì)手藝、頭腦活、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)民更多地離家外出打工或到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)后，一方面農(nóng)民可以獲得相對(duì)較高和比較穩(wěn)定的有償轉(zhuǎn)包收入。另一方面，農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，可以從事二、三產(chǎn)業(yè)及外出勞務(wù)，從而增加農(nóng)民收入；促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)相互促進(jìn)，相互制約，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了動(dòng)力。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)之后，不僅獲得了穩(wěn)定的租金收入，而且也節(jié)余了勞動(dòng)力，拉動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營水平。隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐的加快，土地逐步向大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社聚集，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化、特色化、規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)有力促進(jìn)了耕地向種田能手集中，使耕者有其田，能者盡其能，智者盡其智，提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行，我們將采取以下幾方面措施，繼續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作再上新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化目標(biāo)績效管理，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二、提高管理服務(wù)水平，創(chuàng)新工作局面

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，搭建公開、公平、規(guī)范、有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，為流轉(zhuǎn)提供法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)信息流轉(zhuǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

三、培育市場主體，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)走向

重點(diǎn)扶持和培育壯大一批規(guī)模效益大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主體。以特色產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。