現(xiàn)就《正定縣古城居民建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），作如下解讀：

一、修訂背景

《辦法》的制定出臺(tái)后，彌補(bǔ)了規(guī)劃建設(shè)審批管理中民居監(jiān)管的空白，有效地扼制個(gè)人建房的違法建設(shè)行為，通過對(duì)民居建設(shè)有序的引導(dǎo)和控制，進(jìn)一步提升古城的整體風(fēng)貌，取得了良好的效果。由于行政部門監(jiān)管職責(zé)的變化，在征求各部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際實(shí)施情況，對(duì)《辦法》中古城內(nèi)居民建房監(jiān)管責(zé)任條款及獎(jiǎng)勵(lì)措施條款進(jìn)行了修改完善。

二、修訂依據(jù)

依據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》第十二條、三十六條 、《石家莊市城市管理綜合執(zhí)法條例》第十條、正定縣人民政府辦公室《關(guān)于下放自然資源領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)的通知》（正政辦[2021]2號(hào)）。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共計(jì)九條，分為適用范圍、建設(shè)原則、風(fēng)貌控制要求、辦理程序、監(jiān)督管理、組織保障等。

第一條制定了本《辦法》適用范圍，將適用范圍區(qū)域分為三個(gè)控制區(qū)核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。并對(duì)不適用本辦的情況進(jìn)行了說明；第二條、第三條根據(jù)古城保護(hù)規(guī)劃，每個(gè)控制區(qū)域內(nèi)的民居翻建制定了建筑的高度、體量色彩、風(fēng)格，以及沿規(guī)劃路的建筑退距要求。第四條辦理程序，明確了個(gè)人建房審批過程中的辦事程序，民居翻建申請(qǐng)表的填寫、資料提供、建房前四鄰簽字出現(xiàn)矛盾化解等事項(xiàng)，對(duì)審批后監(jiān)管以及涉及部門任務(wù)進(jìn)行了明確。第五條監(jiān)督管理，按照最新法規(guī)政策規(guī)定，重新確定了民居建設(shè)中涉及部門的責(zé)任分工，強(qiáng)化了成員部門職責(zé)及措施。第六條組織保障，成立民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決民居翻建中出現(xiàn)的問題；第七條明確民居審批手續(xù)有效期的時(shí)間。

四、《辦法》實(shí)施的作用

正定古城整體風(fēng)貌格局恢復(fù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是縣委和縣政府首要工作。隨著古城風(fēng)貌恢復(fù)重點(diǎn)工程的基本完成，古城保護(hù)工作更需要向縱深開展，這就涉及古城風(fēng)貌基礎(chǔ)層面的民居翻建。面對(duì)古城內(nèi)大量的民居建設(shè)需求，按照行政許可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又不現(xiàn)實(shí)，需要制定居民建設(shè)管理辦法，按照辦法指導(dǎo)民居翻建，控制居民翻建的高度、體量、形式和色彩，從根本上實(shí)現(xiàn)恢復(fù)古城整體風(fēng)貌。